Жилье можно удешевить - но строители это делать не торопятся

По мнению экспертов, сбор на развитие инфраструктуры, исправно уплачиваемый в Петербурге практически всеми строительными компаниями, незаконен. Его отмена позволит примерно на четверть уменьшить издержки, но никто из строителей не торопится оспорить "инфраструктурный налог" в суде.

Отчисления на развитие городской инфраструктуры в добровольно-принудительном порядке вносят все компании, получающие в аренду земельные участки под строительство. Однако законом такие платежи не предусмотрены. Их сумма оговаривается выставляемыми инвестиционными условиями, постановлением правительства Петербурга и договором.

По мнению Ольги Агаповой, юриста международной компании Salans, при получении пустого участка в аренду город не имеет право брать ничего, кроме арендной платы. По сути отчисления на развитие инфраструктуры являются платой за заключение договора - однозначно незаконный платеж. Другое дело - заключение инвестиционного договора, когда город передает здание на реконструкцию. "В этом случае взимание дополнительной платы обоснованно. Инвестор как бы выкупает этот объект недвижимости", - считает Ольга Агапова.

Сбор взимается уже многие годы, но его законность еще никто не оспаривал. Некоторые юристы высказывали мнение, что отчисления на развитие городской инфраструктуры являются по сути сбором - то есть, налоговым платежом, который может взиматься (точнее, не взиматься) только в рамках налогового законодательства. Хотя между КУГИ и арендатором заключается договор, свободным назвать его нельзя ? инвестор лишен реальной возможности обсуждать его условия. Не хочешь подписывать - не получишь участок.

Почему же строители не идут в суд? "У них другие заботы, - разъяснила Ольга Агапова. - Оспорить сбор можно, но сложно. Понятно, что крупный инвестор, например, завод Toyota в Шушарах, получает участок на особых условиях и спорить не будет.

Другие также не подают иски. Значит, им важнее получить участок".

Почему ни одна строительная компания, даже поссорившаяся с городскими властями, не рискнула 35 долларами (госпошлина при подачи иска об оспаривании нормативного акта - 1000 рублей), юрист объяснить не смогла.

Начальник отдела методического управления КУГИ Ирина Щукина не смогла прокомментировать жесткое заявление Ольги Агаповой: "К нам такие вопросы не поступали. Значит, собственник [КУГИ] считает возможным устанавливать такие условия".

По оценке одного из представителей холдинга "ЛенСпецСМУ", именно из-за "инфраструктурных отчислений" цена квадратного метра жилой площади в Петербурге зашкаливает за 800 долларов. В расчете на один метр жилья инфраструктура обходится строителям в 200 и более долларов, то есть, в четверть рыночной цены и почти в треть себестоимости.

Сумма отчислений на инфрастуктуру до 2004 года определялась экспертным путем. В феврале же прошлого года было объявлено, что минимальная плата составит 80 долларов США за квадратный метр жилья. В обмен на повышение ставок бизнесу предложили новые правила получения участков - открытые торги вместо многократно критикуемой процедуры Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК).

Сейчас компании платят от 100 до 300 долларов за квадратный метр предоставляемого участка. Например, согласно выставленным Санкт-Петербургскому государственному университету инвестиционным условиям на строительство жилого дома в Петергофе на участке в 24,5 тысячи квадратных метров, в бюджет учебное заведение должно будет перечислить 2,5 миллиона долларов (около 100 долларов за метр участка). А вот ООО "Ларсон П.М.", строящее торгово-развлекательный центр на проспекте Испытателей, участок в 5379 квадратных метров обойдется в 3,3 миллиона долларов (614 за метр).

В некоторых случаях строителям выгодно производить отчисления, так как они реинвестируют их в собственное производство.

Ведь непосредственно перечисляемая в бюджет сумма уменьшается на стоимость объектов инфраструктуры, построенных самой компанией. Однако расходы на возведение передаваемых сторонним монополистам системы энерго-, газо- и теплоснабжения и так далее к вычетам не принимаются.

Альтернативный вариант предлагает заместитель директора Фонда имущества Петербурга Владимир Жуковский покупать участки на торгах, а не арендовать на инвестиционных условиях. В этом случае земля обойдется девелоперу примерно в 100 долларов за квадратный метр.