Александр Корсак: "Пострадавших дольщиков можно разделить на четыре категории"

В Москве продолжаются акции протеста обманутых дольщиков - люди, уже один раз обманутые, боятся верить в обещания городских властей решить их проблемы. По распоряжению мэра к аудиту скандальных строек, а также к процессу заключения новых строительных контрактов подключилось Управление по экономической безопасности мэрии. Одна из его задач - составить "реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы". Подробнее об этой работе начальник управления по экономической безопасности Москвы Александр Корсак рассказывает в интервью корреспонденту "Известий" Дарье Быстровой.

известия: Вы разобрались, почему обманы покупателей жилья приобрели такой массовый характер?

Александр Корсак: До вступления в силу нового закона № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве" компания, получив право на строительство жилого дома, предлагала гражданам выступить в качестве соинвесторов и внести заранее денежный взнос за квартиру. Жилье обещали предоставить после завершения строительства. В договорах, которые подписывали граждане, зачастую не указывались ни нормативно-распорядительные документы, на основании которых ведется строительство, ни сроки его завершения. Также в них не предусматривалось никакой ответственности компаний за нарушение условий договора. Можно сказать, договоры соинвестирования были односторонними, защищая интересы только инвестора. Среди других причин - правовая безграмотность многих граждан, их доверчивость, а также отсутствие у большинства возможности получить объективную информацию о фирмах-застройщиках.

известия: Город, предоставляя инвестору площадку для строительства, заключает с ним инвестиционный контракт. Многие дольщики именно в этом видели гарантию чистоты сделки: дескать, с кем попало мэрия договоры не подпишет. И - как показала практика - ошибались. Почему?

Корсак: Раньше при подписании инвестконтракта строго фиксировались две позиции: срок строительства и доля города в денежном эквиваленте (как правило, 30% - городу, 70% - инвестору). Если инвестор не выполнял обязательств перед городом, на него накладывались штрафные санкции. При рецидиве - контракт расторгался. Где инвестор доставал деньги - брал кредит в банке или привлекал в качестве соинвесторов юридических и частных лиц, - в контракте не прописывалось. Городские структуры не могут нести ответственность за правоотношения между частным соинвестором и коммерческой структурой.

известия: И все-таки мэр Москвы принял решение помочь пострадавшим покупателям жилья и найти возможность достроить их дома. За счет чего?

Корсак: Понятно, что на эти цели нельзя использовать деньги из бюджета, ведь надо соблюдать права и других москвичей - в частности, очередников, ждущих жилье. Возможное решение - за счет доли, которую городу отчисляет инвестор. Также прорабатываются варианты увеличения - там, где это возможно - этажности и площади зданий. Это решает специально созданная комиссия под руководством Владимира Ресина.

известия: В какой именно форме будет оказываться помощь пострадавшим соинвесторам?

Корсак: Пострадавших можно условно разделить на четыре категории. Первая - люди, столкнувшиеся с мошенничеством в чистом виде. Это не только двойные продажи квартир. Выявлены случаи, когда конторы по типу "Рога и копыта" не имели ни документов, ни участков, просто осуществляли мошеннический сбор средств с граждан. По имеющейся у нас информации, правоохранительными органами Москвы возбуждено 36 уголовных дел, 20 из которых прокуратура города взяла в свое производство как наиболее значимые. В эту же категорию попадают люди, вложившие средства в финансовые строительные "пирамиды". Яркий пример - компания "Социальная инициатива", ее руководитель сейчас арестован, им занимается Генпрокуратура. Таким пострадавшим (по нашей информации, их сейчас 261 человек) необходимо обращаться в правоохранительные органы для защиты своих интересов в судебном порядке. Здесь практически та же ситуация, как если бы вы вложили свои средства в коммерческий банк, а он лопнул.

Основная масса обратившихся к нам относится ко второй категории - когда инвестор оказался несостоятельным и строительство по тем или иным причинам не начато или не доведено до конца. Пример - компания "Мастерок", которая набрала 11 площадок и, по существу, "захлебнулась", не смогла справиться с таким объемом строительства. В таких случаях принимается решение о смене инвестора. На сегодняшний день префектуры предоставили данные о 981 пострадавшем соинвесторе из этой категории. И работа продолжается.

Третья категория - проблемные ситуации, возникшие из-за задержек в оформлении прав собственности на уже построенные дома. Наконец, к четвертой можно отнести граждан, которые просто не были осведомлены о переносе сроков строительства их домов. Сейчас усилия городской комиссии концентрируются на работе со второй категорией граждан, поскольку в третьем и четвертом случаях в результате принятых мер проблемы в основном разрешены. Главная задача - возобновить строительство на всех проблемных объектах.

известия: Сколько адресов учтено сейчас в работе комиссии?

Корсак: В распоряжении правительства Москвы о создании комиссии были перечислены 34 адреса, которые стали известны, в том числе и благодаря телефону "горячей линии" нашего управления (234-04-00, 631-11-77). Затем, когда началась работа с инициативной группой из числа пострадавших, был составлен дополнительный список еще на 33 адреса. За прошлый год на нашу "горячую линию" поступило 620 таких обращений. Из них почти 300 - по объектам в Московской области (Щербинка, Мытищи, Октябрьский, Химки)... В этом году поступило 41 обращение (23 - по Московской области). Кроме этого, почти 200 обращений за прошлый год было связано с желанием людей узнать, можно ли доверять той или иной фирме, - и это касается компаний, работающих в разных сферах экономики. Сразу хочу отметить: некоторые считают, что если компания зарегистрирована в Москве, то разбираться с проблемой должен город. Но ведь компания, строящая, например, в Подмосковье, вступает в правоотношения не с городом, а с областью. Так что вся поступающая в управления информация о пострадавших соинвесторах, вложивших свои средства в строительство жилья в Подмосковье, немедленно направляется в Управление региональной безопасности Мособласти.

известия: Что делается, чтобы избежать подобных проблем в будущем?

Корсак: Вступивший в силу с 1 апреля 2005 года федеральный закон "Об участии в долевом строительстве" создал правовую основу для защиты интересов граждан от действий финансовых "пирамид" и недобросовестных инвесторов. Кроме того, мэром Москвы принято решение об обязательном представлении всеми инвесторами банковской гарантии в размере 30% общей стоимости строительства объекта. В качестве защитных мер хочу также отметить разработку типового договора для граждан, участвующих в долевом строительстве. В нем необходимо указывать постановление правительства Москвы, на основе которого выделяется участок под строительство, и реквизиты инвестконтракта, заключенного между инвестором и городом. А также указываются сроки реализации договора, ответственность застройщика в случае невыполнения им обязательств и другие условия. Предлагается сделать обязательной регистрацию этих договоров.

Важное, на наш взгляд, значение будет иметь и создаваемый "Реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы", в котором будет накапливаться объективная, документально подтвержденная информация о деятельности различных фирм и организаций. Как тех, кто работает добросовестно, так и тех, кто не выполняет взятые на себя обязательства. Эта информация будет открытой для всех.

Дата публикации: 13:03 28 февраля 2006

Источник: bpn.ru