Для строителей вводят круговую поруку

Уже в этом году в Москве может начаться эксперимент по саморегулированию строительной отрасли столицы. Об этом сообщил депутат Мосгордумы Александр Милявский. Он возглавил созданную рабочую группу городского парламента, которая должна подвести под проект необходимую нормативную базу.

Саморегулируемая организация - объединение (СРО), которое разрабатывает обязательные для всех членов правила и стандарты профессиональной деятельности и контролирует их выполнение. Более того, именно СРО, по мысли авторов закона о техрегулировании, должны были бы разрабатывать добровольные национальные стандарты и участвовать в создании обязательных технических регламентов - замене существующих СНиПов. СРО существуют по принципу круговой поруки: за недобросовестность одного расплачиваются все. "Поэтому саморегулирование - куда более жесткое сито, чем государственное лицензирование: пустить в свой круг жулика себе дороже, - считает Милявский. - Кроме того, спокойнее потребителям - те же дольщики, работай у нас эта система, точно знали бы, с кого требовать потерянные деньги". Эта замена уже могла произойти на федеральном уровне: с 1 января 2007 года в России отменяется обязательное лицензирование строительной деятельности, а взамен Дума должна была принять закон о саморегулируемых организациях. Она и сделала это - но только в первом чтении.

Дальше, по словам председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, дело застопорили чиновники. Их сопротивление понятно: теряется огромное количество контролирующих функций и, соответственно, возможностей.

По мнению Александра Милявского, саморегулируемую организацию создадут на базе либо Ассоциации строителей России, либо Московского строительного союза. "Мы встречались с представителями крупнейших инвесторов, и они поддержали нашу идею", - сказал "Газете" депутат. Чтобы заслужить право на саморегулирование, компаниям придется пойти на требования, которые разработает столичное правительство: Москва будет выдавать им паспорта "добропорядочных". Кроме того, бизнесмены создадут специальный "страховочный" фонд.

Особых преимуществ таким строителям городские власти не предложат - без федерального закона сделать это невозможно. Однако определенные поблажки для добровольного "клуба добросовестных" все-таки будут. "К инвестиционным конкурсам по-прежнему будут допускать всех желающих, - объясняет Милявский. - Однако правительство будет знать, что иметь дело лучше с членами саморегулируемой организации". Это "знание" в условия конкурса не впишешь. Зато можно создать им льготные условия в случае их победы в конкурсе. Как сообщил "Газете" Милявский, сейчас готовятся изменения в столичные правила проведения конкурсов и аукционов, где правительство Москвы постарается сделать все, чтобы избежать бюджетных потерь в случае невыполнения застройщиками своих обязательств. Например, выигравшему тендер инвестору могут запретить продажу квартир до завершения строительства: в пятницу распоряжением правительства Москвы при долевом инвестировании застройщикам уже предписано формировать резерв в 15% квартир от общей площади дома до полного завершения строительства. Или же инвестора могут заставить заранее внести на депозит достаточные средства, чтобы власти смогли в случае чего потратить их на достройку. И вот от этих-то обременений вполне можно освободить "добросовестных", считает Милявский.

Впрочем, насколько удачным окажется московский эксперимент в условиях законодательной неразберихи на федеральном уровне - сказать трудно. Есть и еще одна проблема: перенимая западный опыт саморегулирования, в России пока не до конца разобрались в понятиях. В США, например, в саморегулируемые организации входят не юрлица, которые могут сменить название, учредителей и так далее, а специалисты в строительных областях. И на рынок допускают только те компании, в которых есть необходимое количество проверенных профессионалов.