Новое жилищное законодательство расширяет и улучшает положение москвичей

В нынешнем году Правительством города разработаны и Московской городской Думой приняты три закона, касающиеся реализации жилищной политики в Москве: "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", "О порядке признания жителей Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве").

Эта работа проведена с целью приведения городского жилищного законодательства в соответствие с новыми нормами вступившего в силу 1 марта 2005 года Жилищного кодекса, а также для уточнения некоторых его норм применительно к городу Москве как субъекту Российской Федерации. Готовится и четвертый закон - об основах жилищной политики в Москве, который до конца года пройдет рассмотрение в Московской городской Думе.

Об этом сказал на пресс-конференции, организованной 30 августа Информационным Центром Правительства Москвы, руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Петр Васильевич Сапрыкин.

Он отметил, что основные положения новых законов соответствуют федеральному закону, не нарушают его, а в некоторых частях даже расширяют и улучшают положение жителей Москвы. Все, кто был поставлен на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют свои права на улучшение жилищных условий. "Никакого пересмотра очереди не будет", - заверил он. При этом сохраняются все категории очереди: общая очередь, внеочередные, первоочередные, а также 64 льготные подкатегории.

Законом определено не только новое понятие "малоимущности", но и разработан механизм, а также определен орган, уполномоченный признавать граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - Департамент социальной защиты населения города Москвы.

Улучшены права и возможности граждан, чьи жилые помещения оказались в домах, подлежащих сносу. Так, федеральное законодательство предписывает давать площадь переселяемому лицу "метр в метр". Правительство Москвы закрепило практику одновременного с переселением улучшения жилищных условий граждан. Федеральное законодательство предписывает переселять жителей в пределах населенного пункта. В Москве будут переселять граждан в пределах района проживания.

Исключение составляют Центральный и Зеленоградский административные округа, а также случаи переселения при предоставлении двух и более помещений.

Новацией стало положение, ужесточающее порядок улучшения жилищных условий для тех семей, которым многократно предлагается площадь, но они по разным причинам отказываются от вселения. Теперь будет действовать порядок "три плюс два". Город трижды предлагает различные жилые помещения, соответствующие требованиям к качеству и размерам жилого помещения. В случае отказа от них жильцы переводятся в программу обеспечения жилыми помещениями на следующий год. В следующем году таким семьям будут предложены еще два варианта. В случае несогласия с этими вариантами очередники снимаются с учета как не нуждающиеся в жилье. Разработчики закона отмечают при этом, что Жилищным кодексом вообще не предусмотрено согласие очередника на подобранную ему квартиру.

Процесс принятия законов сопровождался серьезными обсуждениями, внесениями сотен поправок, поиском компромиссных решений. Однако сегодня, когда закон начал работать, жизнь продолжает вносить свои коррективы. В частности, размер субсидий, представляемых городом для приобретения жилья, высчитывался по среднерыночной цене кв. метра в типовых сериях. Документом Правительства Москвы эта цена определялась ежеквартально, при этом учитывались действующие цены типового жилья во всех районах Москвы. Однако последовавший рост цен заставил скорректировать верхний предел изменений этой цены и отменить 10-процентный потолок. На этот квартал сумма предоставляемой жителям Москвы субсидии утверждена в размере 57 тыс. руб. за кв. метр.

На 1 марта 2005 года, когда был введен новый Жилищный кодекс, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий оставалось 178 тыс. семей. За это время их число возросло и составляет сегодня 193 750 семей. При этом после введения нового Жилищного кодекса вопрос о постановке на учет решается с учетом трех критериев. Это оседлость (не менее 10 лет проживания в Москве), условия проживания (менее 10 кв. м в отдельной квартире и менее 15 кв. м в коммунальной квартире), малоимущность (невозможность самостоятельно, за счет собственных средств приобрести жилое помещение по норме предоставления).

Ежегодно 10 тысяч очередников и переселенцев въезжают в новые квартиры, переданные им городом. Сейчас жилье получают граждане, ставшие на учет в общую очередь до 1986 года включительно, первоочередники - до 1988 года включительно. Что касается внеочередников (а среди них тоже есть очередь), принято решение полностью обеспечить их жильем уже в этом году и таким образом вовсе ликвидировать эту категорию.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы подготовил проект среднесрочной программы "Москвичам - доступное жилье", задача которого - сократить время ожидания в очереди нового жилья до 10 лет. Большая часть программы посвящена также доступному жилью для москвичей, которые не стоят в очереди. П.В.Сапрыкин воздержался от подробного комментария данного документа, отметив, что ему еще предстоит пройти серьезное обсуждение и согласования в структурах Правительства Москвы.

А вот отдельные категории москвичей могут ожидать новоселья уже в обозримом будущем. В частности, в 2007 году смогут улучшить свои жилищные условия все многодетные семьи Москвы. Такое решение принято с учетом того, что следующий год в Москве объявлен Годом ребенка. В Москве проживает 261 многодетная семья, из них 112 семей имеют пять и более детей.

Глава Департамента жилищной политики и жилищного фонда отметил также, что в Москве продолжается успешная реализация программы "Молодой семье - доступное жилье". Ежегодно город передает на нужды программы около 4000 квартир. Он не исключил, что в будущем могут быть расширены возрастные рамки ее участников - с 30 до 35 лет. Однако первоочередной задачей городские власти считают оказание поддержки более молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.