В Петербурге рассмотрят новые правила застройки

Завтра в Петербурге пройдут первые общественные слушания новых правил землепользования и застройки. Жители придут на мероприятия, подготовленные экспертами. На такую меру пришлось пойти, поскольку без специалистов разобраться в документе невозможно.

Новые правила землепользования и застройки Петербурга, по мнению директора центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, оказались непонятными. В эти выходные он встречался с жителями Московского района, чтобы обучить их разбираться в этом документе.

В течение октября жители всех районов города слушают новый проект правил землепользования и застройки, предложенный Комитетом по градостроительству и архитектуре. Все поправки по нему петербуржцы могут отослать до 31 октября в специально созданные районные комиссии. После 15 ноября правила будут слушаться в Законодательном собрании и с нового года станут законом.

Специалисты в целом недовольны новыми правилами. Кроме того, что они очень сложны для чтения, эксперты увидели также серьезные противоречия с генеральным планом. Например, согласно правилам произошло "перезонирование" города. Как говорит адвокат центра экспертиз ЭКОМ Евгений Баклагин, авторы проекта пытались скорректировать генеральный план, осуществив неявное "перезонирование" городских территорий, что, по его мнению, совершенно недопустимо.

Например, люди, живущие на набережной реки Пряжки в Адмиралтейском районе, утверждают, что их зона называлась по генеральному плану Ж6 – зона жилой застройки на территории исторического центра, а в новых правилах их она обозначена ТЖД1, то есть здесь разрешается строительство объектов торговли, аттракционов, бизнес-центров и другого, что генпланом запрещено.

Другое важное замечание экспертов – недоработанный высотный регламент. Как говорит Александр Карпов, цифровые значения высотности нового регламента указаны относительно уровня Балтийского моря, а допустимую высоту застройки нужно определять с помощью колеровочных таблиц с 16 оттенками. "Все это не позволяет однозначно определить высотные характеристики и использовать высотный регламент как юридический документ", – утверждает он.

Председатель КГА, главный архитектор Петербурга Александр Викторов, не согласен, что правила землепользования и застройки противоречат генплану. "Это невозможно, – говорит он, – потому что генплан выпускается до правил застройки, и по закону сначала идет генплан, а потом правила застройки. Правила выпускаются с учетом утвержденного генплана. Поэтому сейчас мы с этим делом разбираемся, это тема для теоретического и юридического спора". В то же время он утверждает, что если правила застройки полностью соответствуют генплану, то они в принципе не нужны.

"Отличия между правилами и генпланом – это материал следующего уровня, развивающий генплан. Сейчас мы решаем с юристами, как правильно трактовать это положение в законодательстве", – добавляет он. Александр Викторов согласился с тем, что высотный регламент сильно изменился, в нем нет жестких регулирований цифр.

Лидер Движения гражданских инициатив Евгений Козлов считает, что правила должны прекратить произвол чиновников и застройщиков, но, по его мнению, новый проект этому не способствует.