Кто заплатит за капремонт жилья в регионах?

В конце месяца Московская городская Дума должна приступить ко второму чтению законопроекта "Основы жилищной политики города Москвы", который призван окончательно перевести столичный квартирный вопрос на язык федерального Жилищного кодекса. Однако, как осторожно отмечают в пресс-службе городского парламента, из-за большого количества поступающих поправок, "сложности и социальной значимости вопроса" (закон касается подавляющего большинства москвичей) второе чтение, скорее всего, будет отложено до июня.

"Сложность" и "значимость" - в данном случае не более чем эвфемизмы. Аналитики уже назвали проект закона "революционным". Неудивительно: он фактически дезавуирует прежние многочисленные заверения московских властей об особом, щадящем способе решения жилищных проблем в столице. Напомним: речь идет о том, что плата за капремонт общего имущества в доме должна быть внесена в структуру расходов собственников помещений. То есть финансировать ремонт крыши или трубы предстоит хозяевам квартир.

Фактически жильцам придется платить за то, что не сделали вовремя власти: по нормам замена коммуникаций, центрального отопления и водоотведения должна осуществляться раз в 30 лет. Между тем в капремонте нуждается 140 тысяч "квадратов" московского жилья. На эти цели, как не раз сетовал мэр, требуется 256 миллиардов рублей.

- Согласно 16-й статье закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", - говорит депутат Государственной Думы Галина Хованская, - бывший наймодатель (то есть государство) обязан провести капремонт, если нормативные сроки эксплуатации истекли до момента приватизации. По закону о введении в действие Жилищного кодекса, такая обязанность сохраняется за государством до 1 марта 2010 года.

И столичные депутаты, и представители правительства Москвы действительно обещают: в упомянутых выше случаях город от капремонта не откажется. Однако в законопроекте эти обещания не прописаны. К тому же даже неспециалисту понятно: за оставшиеся три с небольшим года "недоремонт" ликвидирован не будет.

Правда, в законопроекте есть упоминание о том, что финансирование расходов "может осуществляться" за счет городского бюджета. "Слово "может" открывает дорогу для произвола и субъективности, - говорит Хованская. - Абсолютно коррупционная норма".

Если закон будет принят в нынешнем виде, стоимость коммунальных услуг неизбежно возрастет, а в платежках автоматически появится соответствующая графа. Потянут ли москвичи новые расходы?

- Власти обещают, что муниципальное жилье они будут ремонтировать сами, - отмечает аналитик рынка недвижимости Сергей Шведов. - Но более 80 процентов квартир в городе находится в собственности москвичей. Капремонт одного столичного "квадрата" в среднем обходится в 70 долларов. Кто будет платить эти деньги, если, скажем, половина жильцов в доме - пенсионеры? Взваливать капитальные работы на плечи жителей можно только в том случае, если дом находится в идеальном состоянии. Тогда у людей есть 20-30 лет, чтобы накопить резервный фонд.

- Правда, - продолжает Шведов, - в ситуации, когда ремонт ложится на плечи собственников, есть и свои плюсы. Собственники - самая заинтересованная сторона. Кто лучше сохранит недвижимость? Кто толковее определит, что, когда и как ремонтировать? То есть вложение денег станет намного более эффективным.

Владилен Прокофьев, эксперт Института экономики города, видит несколько путей решения нелегкого вопроса. По его мнению, необходим переходный период, в течение которого жильцы будут получать финансовую помощь от государства или местных властей. Вопрос надо решать на государственном уровне, но для начала соответствующие механизмы предстоит разработать в каждом муниципальном образовании. Кроме того, рассказывает Прокофьев, в России уже есть опыт выделения на эти цели возвратных средств из бюджета. В Удмуртии в 2006 году была реализована программа софинансирования капремонта гражданами. При этом их платежи увеличились в среднем на 2 рубля за квадратный метр. Однако бюджетные деньги все-таки должны работать в других областях. Если в систему придут банки, люди смогут взять кредит и за 5-7 лет спокойно погасить его. Разумеется, надо проработать и вопрос о субсидировании из бюджета процентной ставки по таким кредитам, ее частичной компенсации.

Напомним: Владимир Путин назвал ношу капремонта "непосильной". Впрочем, делать прогнозы пока не стоит. Депутаты усиленно опровергают обвинения в стремлении полностью переложить расходы на москвичей, обещая "защитить интересы малоимущих", "учесть", "проработать" и "предусмотреть"... Не исключено, что ко второму чтению законопроект действительно изменится до неузнаваемости и будет учитывать не только интересы столичного бюджета, но и интересы столичных жителей.