Власти Москвы расширяют свои возможности по изъятию земли под городские нужды

В среду Мосгордума приняла в первом чтении законопроект «О землепользовании в городе Москве», который определяет механизм передачи гражданам и компаниям земельных участков в собст­венность. Но вместе с этим расширяет возможности для произвола чиновников по изъятию земельных участков под городские нужды. В перечень оснований, разрешающих изъятие, разработчики включили целевые программы и генеральный план.

Законопроект «О землепользовании в городе Москве» внес мэр Москвы Юрий Лужков в середине октября. Законопроект должен разъяснить и упростить механизм передачи земельных участков жителям и компаниям в частную собственность, а также привести московское законодательство в соответствие с федеральным.

Однако, судя по вчерашнему обсуждению, городские парламентарии пока не смогли выработать единых подходов к процедуре передачи земли. В ходе обсуждения было сделано около двадцати замечаний и обнаружились противоречия с градостроительным законодательством. Кроме того, голосовавшие «против» депутаты уверены, что законопроект полон пробелов, которые открывают возможность для произвола чиновников. Так, например, законодательство сегодня позволяет жителям многоквартирных домов приватизировать участки, на которых находятся эти дома. Однако в будущем законе не определены критерии определения минимально необходимой площади для многоквартирного дома. По словам депутата Ивана Новицкого (фракция «Единая Россия»), для граждан и компаний в процедуре приобретения земли в собственность главной проблемой является именно отсутствие законодательных механизмов. Как пояснил депутат для примера, сегодня только три московских товарищества собственников жилья смогли приватизировать землю, на которой находятся их дома.

В законопроект включены и дополнительные основания, которые позволяют чиновникам изымать земли под городские нужды. Это федеральные целевые программы и генеральный план. «Это позволит чиновникам сносить целые дома и даже кварталы», — уверен депутат Сергей Митрохин («Яблоко — Объединенные демократы»). Как поясняет руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической компании «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко, федеральные нормы действительно позволяют регионам устанавливать свои правила изъятия земельных участков для нужд субъекта РФ.

«Например, строительство дороги — законное основание для изъятия, а строительство на смежных участках коммерческих объектов уже не может являться таким основанием», — говорит Ю.Борисенко. По его словам, не исключено, что такая норма в случае ее принятия окажется просто незаконной и ее можно будет оспорить.

Эксперты отмечают, что без стопроцентных гарантий частной собственности закон становится фикцией, необходимо изменить законопроект таким образом, чтобы чиновникам было крайне трудно, долго и очень дорого изымать обратно землю, переданную гражданам. Пока что законопроект, за который проголосовали московские парламентарии, по сути можно назвать виртуальным, как выразился депутат от КПРФ Сергей Никитин. Конкретные механизмы передачи земли в собственность и многочисленные замечания было решено учесть ко второму чтению и предоставить коренным образом переработанный текст законопроекта. Правда, по словам С.Митрохина, пока непонятно, будут ли в нем учтены интересы москвичей.