Мосгордума согласилась с изъятием частных земель под муниципальную застройку

Мосгордума одобрила в окончательном чтении внесенные мэром Москвы Юрием Лужковым поправки к федеральному Земельному кодексу. Суть - разрешить государству изымать земли любой формы собственности под строительство муниципального жилья и объектов социальной инфраструктуры. Если эту инициативу поддержит Госдума, в подвешенном состоянии откажутся все собственники земли - как крупные, так и мелкие.

Сейчас Земельный кодекс разрешает резервирование и изъятие земли под госнужды только в исключительных случаях (когда необходимый объект построить больше негде) и по закрытому списку оснований. Среди них - строительство новых магистралей, объектов естественных монополий, атомной энергетики, оборонки и т.п. В законе не так давно появилось уточнение, согласно которому субъекты федерации могут резервировать принадлежащую им землю под размещение социальной инфраструктуры (социальное жилье относится к этой категории). Однако этой меры столичным властям оказалось мало.

Как пояснил замглавы департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков, город, в частности, не может резервировать под муниципальное строительство земли, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, например пустыри. Кроме того, в городе есть планы по застройке территорий промзон. Между тем вскоре эти земли могут быть выкуплены владельцами заводов, и тогда столичным властям придется договариваться о приобретении земли в рамках обычных гражданско-правовых отношений: платить столько, сколько потребуют.

Поправки мэра эту переговорную проблему сводят к минимуму: изъятие земли любой формы собственности происходит в принудительном порядке, и после объявления городом своей цены у сторон есть год на соглашение. Не сговорились - цену выкупа решит суд, который, как показывает практика, чаще принимает решения в пользу властей.

Эта схема может затронуть и владельцев деревенских домиков (в Москве их осталось не так много, но ведь инициатива касается всей страны). У жителей деревень, таких как Бутово, будет куда меньше возможностей оспорить притязания города на их участки. Наконец, собственники квартир в многоквартирных домах: по закону они имеют в долевой собственности и землю под домом. И насильно выселить неветхий дом не так уж и просто. Если поправки будут приняты, процедура опять же предельно упростится. Например, пояснил Рыжков, изымать участки могут под строительство так называемых стартовых домов для переселения в них жителей реконструируемого микрорайона.

"Может, перед тем как вносить такие поправки, стоит запретить коммерческое строительство и на этих участках возводить муниципальное жилье?" - задал Рыжкову иронический вопрос лидер фракции "Яблоко" Сергей Митрохин. Он опасается, что с введением новых правил все лакомые участки пойдут инвесторам, а проблемы очередников чиновники начнут решать за счет изъятий земли в сложившихся кварталах. При этом собственники земли могут оказаться в крайне невыгодном положении. Ведь между процедурой резервирования земли под госнужды и ее фактическим изъятием по закону может пройти до семи лет, в течение которых собственник не сможет проводить с участком практически никаких операций, да и цена земли за это время сильно падает.

Митрохин предложил поправки, вводящие механизм компенсации за такой простой, но Мосгордума их отвергла. Рыжков сообщил, что решение проблемы вскоре произойдет на федеральном уровне. "Принудительное изъятие - всего лишь еще одна форма достижения согласия", - добавил чиновник. Наверняка большинство российских землевладельцев с ним не согласится.

Матвей Масальцев