Строительные обременения могут быть упорядочены

Объем территорий под застройку и реконструкцию объектов в Москве будет строго регламентирован. Компании смогут получить разрешение на проведение строительных и земельных работ только в том случае, если их проекты «вписываются» в генеральный план развития Москвы. После четырехлетнего забвения комиссия Мосгордумы и правительства Москвы по нормативной базе перспективного развития и градостроительства возобновила работу над законопроектом о генеральном плане, надеясь принять его в 2005 году.

Отличие обновленного варианта законопроекта «О генеральном плане развития города Москвы» от предыдущего - он был утвержден Мосгордумой во втором чтении еще в 2001 году - касается разделения территорий города по типам функционального, строительного и ландшафтного назначения. Столичные власти решили детально расписать, сколько жилых и нежилых помещений, промышленных предприятий, природных территорий должно быть в каждом округе Москвы.

Например, если несколько лет назад чиновники руководствовались политикой тотального выселения многих промышленных предприятий из центра города в ближайшее Подмосковье, то сейчас они поменяли приоритеты. Согласно законопроекту, поправки к которому обсуждали в Мосгордуме в минувшую пятницу, промышленные зоны в каждой префектуре будут сохранены.

«Свободных территорий в городе нет, и площади под застройку не увеличатся. Но возрастет емкость строительства, например, строители смогут возводить более высокие здания»,- обнадежил «Бизнес» один из авторов законопроекта, заместитель директора ГУП НИиПИ Генплана Москвы Георгий Юсин. Он говорит, что генеральный план Москвы позволит сформировать на рынке стабильные и прозрачные правила игры. «Предпринимателям станет понятно, какие приоритеты город ставит, в каких рамках будет выдерживаться баланс территорий города при развитии. Инвесторов генеральный план может заинтересовать ровно в той мере, в какой они видят, что исполнительная власть при выдаче разрешительной документации на строительство, реконструкцию руководствуется законом, а не своими предпочтениями»,- пояснил Георгий Юсин.

Чиновники утверждают, что, когда закон о генеральном плане вступит в действие, «стихийных выселений» (и не только промышленных предприятий) в Москве удастся избежать. Любое изменение может быть воплощено только в том случае, если правительство Москвы внесет и примет соответствующие поправки в генеральный план столицы.

«Это глоток свежего воздуха. Наконец-то мы выходим на серьезное градостроительное регулирование, которое может работать на условиях либеральной экономики»,- считает советник мэра Москвы Кемер Норкин.

Однако уточнить количество объектов, которые должны «обеспечивать интересы юридических и физических лиц», законодатели не рискнули - баланс территорий установлен в процентах и ориентировочно. Кроме того, в законопроекте не указано, кто должен нести ответственность за несоблюдение норм генерального плана Москвы.

Впрочем, инвесторам, по большому счету, все равно, в каком направлении будет вести Москва свою градостроительную политику. Ведь свободными участками на аукционах не торгуют, а выставляют на торги только право заключения инвестконтрактов на строительство определенных объектов, будь то жилые дома, гостиницы или торгово-административные здания.

«Инвестор и сегодня воплощает градостроительные планы московского правительства,- говорит зам. гендиректора Объединенной строительной компании Михаил Зайцев.- При подготовке предпроектной документации и на этапе подготовки постановления правительства Москвы по каждому инвестконтракту городскими структурами учитывается генеральная линия градостроительной политики». По его словам, если инвестор выступает инициатором строительства объекта, например, с предложением по реконструкции или недострою зданий, находящихся в федеральной собственности, городские власти в качестве обременения включают в инвестконтракт работы, соответствующие генплану. «Например, сейчас на Хованской улице мы демонтируем недостроенную «этажерку», которую начал возводить много лет назад один из российских НИИ»,- поясняет Зайцев.

Поскольку инвесторам в силу их деятельности хорошо известны городские проблемы, они приветствуют более детальную проработку генплана и разбивку приоритетов развития города по округам. «Строительство детских учреждений - обычное обременение при жилой застройке,- говорит Михаил Зайцев.- В целом по Москве, например, детских садов достаточно, но в Алтуфьево их 10, а в районе Арбата нет вообще. Разбивка по округам позволит преодолеть этот перекос».