«Бюджет-класс»

В прошлом году Комитет по строительству стал лидером среди городских застройщиков. Станет и в нынешнем. За счет средств бюджета в прошлом году возведено 38 жилых домов общей площадью 372, 7 тыс. кв. м, или более 10% от общего объема ввода жилья в Петербурге. На 2009 год запланировали было 445,3 тыс. кв. м.

Затем вице-губернатор Роман Филимонов пообещал: грядут новые строительные рекорды. По его словам, к ранее заявленным объемам в 445 тыс. кв. м планировалось добавить еще около 240 тыс. кв. м. Но и это были еще «цветочки», «ягодки» поспели в прошедшую среду, когда губернатор Валентина Матвиенко подписала новую редакцию закона о бюджете. Тогда же она сообщила, что город намерен построить уже 800 тыс. кв. м бюджетного жилья.

Получается уже не десятая часть от общего объема, а почти треть, так как роста темпов жилищного строительства силами бизнеса в ближайшие пару лет не предвидится. Наоборот, председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко прогнозирует снижение общих объемов ввода примерно на треть – до 2,2–2,5 млн кв. м.

Избирательное секвестирование

В феврале-марте петербургские законотворцы работали над поправками в городской бюджет, в результате чего урезано финансирование целого ряда городских программ, за выполнение которых отвечают профильные комитеты Смольного. От вынужденных депутатских поправок пострадали все, кроме Комитета по строительству (КС). Секвестирование бюджета ударило по дорожникам, энергетикам, ЖКХ, по всему городскому хозяйству. Первоначально предполагалось сократить и расходы на бюджетное строительство. Причем губернатор Валентина Матвиенко неоднократно подчеркивала, что запланированного ранее строительства объектов социальной инфраструктуры (прежде всего детских садов и объектов здравоохранения) сокращение расходов не коснется. Следовательно, секвестр должен был ударить по жилью. Однако позднее вице-губернатор Роман Филимонов сообщил, что правительство намерено изыскать дополнительные резервы финансирования для решения жилищного вопроса очередников и поддержки мощностей стройкомплекса. Обещание было выполнено. Комитету по строительству достались все федеральные средства, выделенные на обеспечение жильем ветеранов, а также средства Фонда содействия реформированию ЖКХ на расселение аварийного фонда. В итоге, по словам председателя Комитета финансов Эдуарда Батанова, в 2009 году общий объем финансирования жилищных бюджетных строек по разным статьям составит примерно 24 млрд руб.

Нет худа без добра

Экономический кризис, приведший к падению рыночных цен на недвижимость, для бюджетного строительства может стать средством обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных домах.

В частности, при реализации государственных жилищных программ (в том числе в Петербурге) проблемой всегда было расхождение сумм, заложенных на них, с рыночными ценами на жилье. Расхождение возникало из-за того, что программы формируются и утверждаются в конце предыдущего года на весь следующий. Так как в последние годы недвижимость постоянно дорожала, причем быстро, к концу года оказывалось, что планируемое число квартир для очередников купить не удастся, да и на помощь в приобретении жилья запланированному числу молодых семей, бюджетников и другой «целевой аудитории» едва ли хватит.

Теперь цена не растет, а падает, благодаря чему одной из причин срыва программ по вводу бюджетного жилья становится меньше. Кроме того, подрядные организации потеряли значительную долю частных заказов и уже не могут рассчитывать на прибыли периода строительного бума. Поэтому участие в конкурсах в рамках государственного заказа становится для них более интересным.

Еще одним стимулом для участия в городских конкурсах сегодня служит финансовая стабильность заказчика – гарантией является закон о бюджете, где прописано, сколько средств должно быть истрачено на расчеты со строителями.

Впрочем, подрядчики нередко жалуются на государственного заказчика. По словам заместителя директора по развитию компании «Невский синдикат» Натальи Латышевой, город рассчитывается за выполненные заказы, но часто делает это позже оговоренного срока. «Предпринимателю важно быть уверенным, что с ним расплатятся в срок, это необходимо для непрерывности бизнеса, что при сделках с государственным заказчиком получается не всегда», – пояснила она.

Две большие разницы

Если принять простую классификацию жилья, по которой оно подразделяется на три класса: «премиум», «бизнес» и «эконом», – то для современного бюджетного жилья, возможно, следовало бы придумать свое специальное название. Например, «бюджет-класс».

Минрегионразвития РФ установил новую стоимость жилья, по которой во втором квартале 2009 года власти будут выкупать у застройщиков готовые квартиры для социальных нужд. Согласно новым ставкам цена жилья у строительных компаний в Москве увеличивается на 13,48%, до 83,74 тыс. руб., в Петербурге на 18,51%, до 52,5 тыс. руб. за квадратный метр. Повышение касается всех регионов России. В среднем по стране цена «бюджетного» квадратного метра выросла на 10%.

«Возможность продажи квартир государству - реальная поддержка строительной отрасли, которая нуждается в пополнении оборотных средств. Но реализовывать квартиры ниже себестоимости строители не будут – это прямой путь к банкротству. В то же время увеличение стоимости на несколько тысяч рублей не повлечет за собой массового участия строительных компаний в аукционе по закупке жилья. Эта цена устроит далеко не всех застройщиков», – считает Александр Белоусов, генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».

Между тем Роман Филимонов убежден, что себестоимость бюджетного «квадрата» составляет 45 тыс. руб. Разумеется, вице-губернатор имеет в виду самые дешевые панельные дома старых, оставшихся в наследство от периода советского массового жилищного домостроения, комбинатов.

Цифры чиновников несильно разнятся, зато с себестоимостью эконом-класса, которую называют строители, разница ощутима. Так, например, генеральный директор компании Setl Group Василий Селиванов считает, что она составляет не менее 60 тыс. руб. «Дома с теми потребительскими характеристиками, которые предлагаем мы, никогда не станут предметом госзаказа», – говорит он.

Поэтому на городские конкурсы приходят застройщики, возводящие здания с применением недорогих строительных материалов и технологий – одно слово, бюджетные.

В связи с этим резонно возникает опасение, что город решает жилищную проблему так же, как в 60-е годы прошлого века – строя новые хрущевки. Эта тревога нагнетается и лидерством в строительстве современного бюджетного жилья «ДСК-3», самого мощного домостроительного комбината тех лет, застроившего значительную часть Кировского и Красносельского районов панельными пятиэтажками. Многие из этих домов уже внесены в Программу развития застроенных территорий, то есть приговорены к сносу.

Опасение во многом излишнее. Современные панельные дома, возводимые «ДСК-3», «ДСК-Блок» и другими застройщиками, объекты которых в основном комплектуют эти же гиганты, по потребительским характеристикам не могут сравниваться с хрущевками и даже брежневками хотя бы потому, что давно действуют другие СНиПы и прочие технические нормативы. Хотя потребительские характеристики бюджетного жилья заведомо ниже, чем в сегменте «эконом-класс», оно однозначно востребовано. Ведь, по словам председателя Жилищного комитета Юниса Лукманова, аварийный и ветхий фонд сегодня составляет около 1 млн кв. м, и всех людей, проживающих в нем, надо куда-то переселять.

По словам генерального директора компании «ДСК-3» Александра Еремина, комбинат еще долго будет строить недорогие панельные дома серии 600.11. «Сейчас в разделе «Требуется!» – социальное жилье», – заявил он.

Если городу удастся сохранить темп, взятый в начале 2008-го, когда от точечного строительства он перешел к комплексной застройке кварталов, то проблему можно решить в считанные годы. Сейчас жильем по госзаказу комплексно застраиваются три территории: два квартала в Красном Селе и один в Приморском районе. Уже известны адреса строек, где в общей сложности до 2011 года планируется ввести в эксплуатацию более 450 тыс. кв. м жилья, а это почти половина того, что требуется для расселения «аварийки».

Вячеслав Березниченко

Дата публикации: 13:10 04 мая 2009

Источник: bpn.ru