Город не допустит долгостроя

Вполне объяснимо, что в период экономического кризиса вопрос о долевом соинвестировании объектов строительства снова попал в разряд особо актуальных. Причем стоит отметить, что свои обязательства перед обманутыми дольщиками в целом Москва выполнила. Теперь в связи со сложными экономическими условиями опасения возникают по поводу возникших финансовых трудностей некоторых застройщиков и «замораживания» их объектов.

В помощь дольщикам

Четыре года назад проблема обманутых дольщиков в буквальном смысле всколыхнула страну. Во многих городах начались их массовые выступления. Столица тоже не избежала этой участи. Однако московские власти отреагировали на возникшую проблему весьма оперативно.

В ноябре 2005 года с целью защиты интересов обманутых соинвесторов по требованию московского мэра Юрия Лужкова была сформирована городская комиссия, в состав которой вошли ответственные представители всех отраслевых департаментов и комитетов правительства Москвы, префектур административных округов.

Городские власти, рассмотрев сложившуюся ситуацию в столичном регионе, пообещали решить этот сложный вопрос и построить необходимые объемы жилья для обманутых дольщиков. Столичный стройкомплекс поручил самым ответственным застройщикам «довести до ума» дело тех, у кого строительство явно не заладилось.

В 2006-2008 годах для пострадавших соинвесторов долевого строительства было построено 27 жилых объектов. Почти двум с половиной тысячам дольщиков предоставлены квартиры, семи бывшим соинвесторам произведен возврат денежных средств, вложенных в строительство жилья. На первое полугодие 2009 года перенесены сроки завершения строительства последних двух объектов по адресам: бульвар Маршала Рокоссовского, вл. 42 и Ленинский проспект, вл. 111/2.

На недавней пресс-конференции в ИТАР-ТАСС первый заместитель мэра, руководитель московского стройкомплекса Владимир Ресин заверил, что дома будут сданы, как и обещано, в первом полугодии текущего года. И чтобы завершить все работы, при необходимости «усилят» застройщиков.

Признать пострадавшими

В течение трех с половиной лет городская комиссия, созданная в стройкмплексе по распоряжению мэра, призванная заниматься проблемами пострадавших соинвесторов, работала в еженедельном режиме. Представители градостроительного департамента и префектур объединили свои усилия с инициативной группой дольщиков. На всех проблемных участках застройщиков заменили, а против мошеннических структур правоохранительные органы возбудили уголовные дела. На уровне тендерных комитетов была усилена проверка платежеспособности будущих инвесторов, появился реестр деловой репутации потенциальных застройщиков.

Причины для возникновения проблемы обманутых дольщиков, с одной стороны, объяснялись несовершенством законодательства, в том числе Закона о долевом строительстве (№ 214 ФЗ). Московские власти тогда признали и свои недоработки в сфере контроля над строительными организациями, работающими в столице и, признав это, сразу же подошли к проблеме конструктивно: сначала детально и поадресно разобравшись в проблеме, затем построив жилье для пострадавших. Только среди людей, обманутых недобросовестными строительными компаниями, далеко не все соответствовали статусу соинвеcторов долевого строительства. В целом ряде случаев город не мог нести ответственность перед дольщиками, которые имели на руках неправильно оформленные договоры.

Как выяснилось, отдельные «инвестиционные» структуры изначально не были настроены на выполнение своих обещаний. Деятельность некоторых псевдозастройщиков напоминала эпопею с финансовыми пирамидами середины 90-х годов. Например, на московском рынке были такие компании, как вездесущий «Мастерок». Фирма заключила большое количество контрактов с соинвесторами, а в итоге оказалась абсолютно несостоятельной и в финансовом, и в профессиональном плане. Ее объекты пришлось достраивать более надежным компаниям. Также «прославилась» и печально знаменитая «Социальная инициатива», руководство которой оказалось под следствием.

Взаимоотношения с такими подрядчиками - это поле деятельности прокуратуры. И взыскания по долгам обманутых граждан должно проходить через судебные инстанции и решаться в соответствующем правовом поле.

В свою очередь людям, уже имеющим несколько квартир и вложившим деньги в строительство как в выгодный коммерческий проект, даже как-то некорректно вынуждать городские власти возмещать им убытки за счет средств горбюджета. И фактически за счет рядовых налогоплательщиков.

Только без паники

На человеке, вступающем в коммерческие отношения с любой компанией, тоже лежит большая доля ответственности. И как минимум не надо верить обещаниям о строительстве жилья по цене в 2-3 раза ниже рыночной. Это - всегда риск. Если же соинвестор хочет рисковать, это его добровольный выбор.

Да и о репутации компании, с которой заключается договор, важно получить полную и достоверную информацию, прежде чем доверить ей свои кровные. И прежде чем подписать документ, надо его подробно изучить, особенно пункты об обязательствах и ответственности сторон.

Теперь законодательство о долевом строительстве в большей степени защищает права соинвесторов, да и власти вовсе не хотят повторения печальных событий и постоянно «мониторят» ситуацию на строительном рынке.

Правда, сегодня (и это не секрет) часть новых объектов, возводимых по принципу соинвестирования, могут строиться дольше обещанного срока - кризис. Сегодня очень многие компании, в том числе и некоторые застройщики, испытывают реальные финансовые трудности и ищут пути их преодоления. В этой ситуации надо попытаться обойтись без паники. Хотя понятно, что никому не хочется остаться без квартиры. Именно поэтому московские власти держат такие объекты под особым контролем.

Продолжение следует

В непростых экономических условиях городские власти стараются оказывать поддержку компаниям, работающим на столичном строительном рынке, в том числе по созданию благоприятного инвестиционного климата для решения важных производственных задач. Глава стройкомплекса Владимир Ресин не раз говорил, что именно строительство помогло преодолеть предшествующие кризисы, большие надежды возлагаются на этот сектор реальной экономики и сегодня. И наверняка город не допустит возникновения на территории современного мегаполиса брошенных, недостроенных объектов. Тем более строящихся с привлечением финансовых средств горожан.

Недавно на встрече с депутатами МГД мэр города Юрий Лужков сообщил, что комиссия, которая четыре года разбиралась с проблемными объектами, возводимыми с участием дольщиков, продолжит свою работу. Но теперь уже в ином качестве. И речь пойдет не об обманутых дольщиках, а о проблемах жилищных долгостроев. Возглавлять комиссию по-прежнему будет руководитель департамента городского строительства Александр Косован, по словам градоначальника, прекрасно справившийся с проблемой обманутых соинвесторов. И понятно, что главе этого ведомства разобраться с застройщиками, постоянно работающими на строительном рынке столицы и по ряду причин затянувшим строительство, будет значительно проще, чем с недобросовестными инвесторами.

Каждую неделю проходят заседания Комиссии по проверке выполнения контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству жилых домов в столице, которые проводит первый заместитель мэра Москвы, руководитель стройкомплекса Владимир Ресин.

Уже очевидно, что работа строительных компаний, не собирающихся никого обманывать, да еще и взятая под особый контроль, даст свои результаты. Надо только запастись терпением.

Николай Ломакин, заместитель префекта ВАО:

- В нашем округе так называемых обманутых дольщиков, к сожалению, было много. Но, как подтвердил мэр Москвы Юрий Лужков, эта проблема на данный момент практически решена. У нас в округе остался один последний дом на бульваре Маршала Рокоссовского. Он будет сдан уже в июне текущего года.

Что касается потенциальной вероятности возникновения аналогичных проблем в связи с экономическим кризисом, то пока в округе их нет. Единственный случай в Восточном округе - строительство дома на проспекте Буденного. Его возводит Группа компаний «ПИК». В последние четыре месяца стройка замерла. Но неделю назад строители вернулись к работе и активно продолжают ее. Мы в свою очередь стараемся оказать им всестороннюю поддержку.

Николай Федосеев первый заместитель департамента жилищной политики Москвы:

Позиция департамента жилищной политики Москвы такова: город может предоставлять жилье только в том случае, если дольщик не расторгнул договор на приобретение квартиры и на 100% его оплатил. При этом квартира должна была приобретаться в качестве жилья для семьи, а не как инвестиционное вложение средств. Кроме того, в горадминистрации подчеркивают, что нет никаких юридических оснований для того, чтобы власти предоставляли жилье обманутым соинвесторам.

Тем не менее, на сегодняшний момент людям, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, за которых город взял на себя ответственность, практически на 100% предоставлены квартиры. Последние два дома будут сданы во втором квартале текущего года.

«Это совсем другая проблема»

О сегодняшних проблемах соинвесторов долевого строительства корреспондент «Московской перспективы» побеседовал с депутатом Московской городской Думы, координатором рабочей группы Президиума генерального совета ВПП «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков в Москве Александром МИЛЯВСКИМ.

- Александр Борисович, в период неблагоприятных экономических условий насколько возможно возникновение серьезных проблем и повторение «прошлых ошибок» в сфере соинвесторования строительной деятельности?

- Если анализировать эту проблему с позиции четырехлетней давности, то можно отметить, что возникла она по целому ряду причин. Это несовершенство законодательства, юридическая безграмотность самих дольщиков, неопытность некоторых строительных компаний в финансовых вопросах, неэффективное использование собранных средств. К сожалению, на строительном рынке появлялись и такие фирмы, основной целью которых становилось получение денежных средств под необоснованные обещания. Сегодня ситуация иная. Проблему обманутых дольщиков в целом правительство Москвы решило, оставшиеся объекты в ближайшее время будут достроены. Московские власти держат этот вопрос под контролем. И рабочая группа по защите прав дольщиков и вкладчиков по городу Москве, созданная «Единой Россией», активно работает в этом направлении и делает все, чтобы не допустить появления новых проблемных адресов и пострадавших людей. Ведется прием населения, проводятся еженедельные заседания, на которых рассматриваются потенциально проблемные адреса, общаемся с застройщиками и структурами городской власти, стараемся координировать деятельность по скорейшему завершению строительства объектов, работа на которых затягивается по срокам. Понятно, что это происходит по совокупности объективных и субъективных причин, в этом надо разобраться. Обсуждается и возможность внесения изменений в законодательство, которые не оставят лазеек для недобросовестных застройщиков.

- Но, тем не менее, сегодня некоторые люди обеспокоены затягиванием сроков строительства их долгожданного жилья…

- Да, но это совсем другая проблема. И возникла она в связи с кризисной ситуацией в экономике. У некоторых инвесторов не хватило финансовых средств, чтобы завершить строительство в срок. Но эти ситуации разрешимы. Никто объектов не бросает, из строительного бизнеса не уходит, такие компании стараются найти необходимые средства, договариваются с банками, берут кредиты, чтобы завершить строительство. Эти объекты под пристальным контролем у московских властей, и компании, которые ведут строительство, вполне надежные, готовы возобновить работы и выполнить свои обязательства. Порой сдача дома затягивается вовсе не по вине застройщика. Идут определенные процедуры по оформлению документов и т. д.

- Значит, надо набраться терпения и подождать?

- Прежде всего - не надо паниковать. Зачастую «затягивание процесса» происходит на стадии оформления собственности граждан на жилье, когда дом уже построен и сдан в эксплуатацию. Но если уже очевидно, что дом не строится, и вряд ли будет строиться в ближайшее время, а сроки его сдачи давно прошли, нужно обращаться в суд. Но предварительно надо переговорить с застройщиком, выяснить причины задержки строительства и вообще вести с ним постоянный диалог в рамках делового партнерства.

- А можно обратиться за помощью к Вам?

- Конечно, в таких случаях можно обратиться в нашу рабочую группу по защите прав дольщиков и вкладчиков, и вообще пользоваться всеми возможностями по защите своих прав. Сегодня и Закон о долевом строительстве с внесенными в него поправками в значительно большей мере защищает права соинвесторов. И власти Москвы, и представители партии «Единая Россия» проводят постоянный мониторинг ситуации на строительном рынке. Действует антикризисная группа по вопросам дольщиков и вкладчиков. Надеюсь, что всем вместе нам удастся не допустить негативного развития ситуации.

- Как осуществляется контроль строительных компаний?

- Государственное регулирование в области долевого строительства осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а надзор - органом исполнительной власти конкретного региона, где ведется строительство. Контролирующие органы имеют право следить за целевым использованием застройщиком денежных средств, поступающих от участников долевого строительства, получать от застройщика соответствующую отчетность, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением закона, направлять застройщикам предписания об устранении нарушений. А также принимать меры по привлечению застройщиков и должностных лиц, нарушивших закон, к ответственности, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав участников долевого строительства.

- Много ли в Москве объектов, строительство которых приостановлено?

- В настоящий период это порядка 15 временно «замороженных» объектов, но по ним ведется постоянная работа, и они будут достроены.

- Значит, с одной стороны - закон и государственный контроль, но с другой - кризис. Похоже, что для участников долевого строительства опять ситуация не очень благоприятная?

- Кризис не вечен, а строительство всегда будет одной из самых эффективных и востребованных отраслей. Но надо помнить, что соинвестирование - это сфера, которая сродни предпринимательству, поэтому определенный риск есть всегда. По гражданскому законодательству, гражданин, инвестирующий свои средства, является стороной договора и несет ответственность в рамках этого договора. Так же, как и инвестор, взявший на себя свои обязательства. Поэтому все нюансы этого делового партнерства надо взвешивать очень тщательно и помнить, что вы сами являетесь стороной подобных отношений, но никак не президент или правительство Москвы.

Вячеслав Ряполов, зам префекта Южного административного округа:

В нашем округе на сегодня остается один проблемный адрес - Южное Чертаново, мкр.17, кор. 41. Этот дом в свое время начинал строить ПСМК «Воскресенский», который одновременно выступал и как продавец квартир, однако своих обязательств не выполнил. Позже решением городских властей для достройки дома была привлечена Группа компаний «ПИК», которая в свою очередь столкнулась с крупными неплатежами со стороны «Воскресенского» за выполненные работы.

В настоящее время ситуация с этим домом, который строится по заказу Минобороны РФ, под пристальным контролем. Еженедельно проводятся заседания с участием инициативной группы дольщиков, на объекте выполнен нулевой цикл, завершается процедура оформления документов. Разделяя тревогу более 200 граждан, ожидающих здесь жилье, мы принимаем все меры к тому, чтобы ускорить передачу квартир законным владельцам как можно скорее.

Олег Миронов

Дата публикации: 14:54 16 июня 2009

Источник: bpn.ru