Кто там, в очереди за жильем?

С советских времен сохранилась, пожалуй, одна самая длинная очередь – за жильем от государства. Она растянулась на годы и годы. Некоторые граждане успели за время своего ожидания состариться, выйти на пенсию и обзавестись внуками...

Но очередь очереди рознь. Их несколько, в соответствии с категориями москвичей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Попробуем разобраться в видах очередей, кто в них числится или может быть зачислен на законных основаниях.

Итак, всех нуждающихся в решении квартирного вопроса можно подразделить на несколько категорий. Приводим их официальные названия, как сказано в городском законе.

1. Жители Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий

Это так называемые старые очередники, те москвичи, которые встали на жилищный учет по месту жительства до 1 марта 2005 года, то есть до вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ. После этой даты попасть в эту категорию очередников стало невозможно.

До 1 марта 2005 года в стране действовал Жилищный кодекс РСФСР, который так же, как и ныне действующий Жилищный кодекс РФ, предусматривал право граждан получить жилплощадь по социальному найму. Естественно, обеспечить всех и сразу квартирами было нереально, поэтому за жильем выстраивалась очередь из тех, кого причисляли к нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На что можно рассчитывать?

Все, кто встал на жилищный учет, сохраняют право на улучшение жилищных условий и сейчас. Они могут рассчитывать на получение бесплатного жилья от города по одному из следующих вариантов:

– предоставления жилых помещений по договору социального найма;

– предоставления жилых помещений по договору найма;

– предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования из специализированного жилищного фонда.

По договору социального найма жилье предоставляется очередникам в порядке очередности, исходя из времени постановки на жилищный учет.

На получение жилья по договору безвозмездного пользования могут рассчитывать очередники, отнесенные к следующим категориям:

– дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. А также лица из их числа, то есть молодые люди в возрасте от 18 до 23 лет, которые в возрасте до 18 лет стали сиротами или остались без родительского попечения;

– пожилые люди и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, если они отказались от услуг этого учреждения.

Внимание!

Кроме безвозмездных способов получения жилья, эти очередники, если у них есть желание и некоторое количество накопленных сбережений, могут участвовать в возмездных городских программах. Например, приобрести в собственность жилье:

– с помощью городской безвозмездной субсидии;

– с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы.

При этом те «нуждающиеся в улучшении жилищных условий», которые имели жилищные льготы, сохраняют свое право на первоочередное обеспечение жильем. При условии, что они представили до 1 марта 2005 года соответствующие документы и на момент предоставления или приобретения с помощью города квартиры сохраняют основания, по которым им полагались льготы.

2. Москвичи, признанные нуждающимися в жилых помещениях

Это жители столицы, которых ставят на жилищный учет начиная с 1 марта 2005 года. С этого момента они называются уже не нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а нуждающиеся в жилом помещении. Изменилось не только наименование очереди, но и основания постановки на учет.

Ранее для постановки на учет в расчет бралась норма обеспеченности жилой площадью на одного человека. Учитывались также такие основания, как проживание в помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям. Или в квартире, занятой несколькими семьями, если в семье имелись больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. А также проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений и т. д. С 1 марта 2005 года все поменялось.

Теперь для того чтобы попасть в очередь на бесплатное жилье, помимо того что семья нуждается в нем по причине нехватки квадратных метров на «душу населения», необходимо быть и малоимущим. Причем свою бедность надо еще доказать.

Таким образом, законодательством установлено два критерия для постановки на жилищный учет: невысокие доходы и необходимость в дополнительных квадратных метрах.

При этом основания для признания человека нуждающимся в жилом помещении установлены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ. А вот принципы и основания для признания гражданина малоимущим везде разные. В одном субъекте России могут быть одни критерии, а в другом совершенно другие.

В Москве эти критерии прописаны в Законе Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Встав в жилищную очередь, гражданин или семья могут получить жилье в общем порядке, то есть в зависимости от даты постановки на учет или во внеочередном порядке.

Во внеочередном порядке жилье предоставляется:

– гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

– детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; а также лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях (в том числе в учреждениях социального обслуживания), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных cилах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

– гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

На что можно рассчитывать?

По сравнению со «старыми» очередниками, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, «новые» очередники – те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года – имеют менее богатый выбор для решения своих жилищных проблем. Они вправе рассчитывать только на бесплатное получение жилья – на основании договора социального найма. Либо на основании договора безвозмездного пользования.

Условия, позволяющие встать в «новую» очередь

В соответствии со ст. 8 Закона Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» москвичи признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

– размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы (для отдельных квартир 10 кв. м, для коммунальных – 15 кв. м;

– жилые помещения признаны непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

– в квартире, занятой несколькими семьями, есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним на одной жилплощади невозможно. При этом у семьи нет иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

– в доме отсутствует хотя бы один из видов удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка), независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

– новые очередники не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых Москва является местом пребывания).

Внимание!

Москвичи, которые встали на жилищный учет после 1 марта 2005 года, вправе перейти в категорию нуждающихся в содействии города Москвы, если у них изменилось имущественное положение. Другими словами, если человек уже перестал быть малоимущим (вдруг зарплату повысили, наследство от дядюшки получил и т. п.), но все еще нуждается в лишних метрах, то он может перейти в другую очередь (нуждающихся в содействии) с сохранением даты постановки на жилищный учет. При этом сохраняется год постановки в прежней очереди. Для того чтобы перейти из одной очереди в другую, надо написать заявление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Это важно! По закону можно состоять только в одной из названных очередей (по выбору гражданина).

На что можно рассчитывать?

Перейдя в категорию нуждающихся в содействии города, москвичи могут решить свои жилищные проблемы путем:

– предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору найма;

– участия в накопительных системах в рамках городских жилищных программ для накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости;

– предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений;

– приобретения в собственность с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

– предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

Но им тоже придется подождать помощи от города. В настоящее время только формируется очередь нуждающихся, а обеспечивать жилплощадью «новых» очередников начнут после того, как дадут жилье «ветеранам», признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года (cогласно постановлению правительства Москвы от 26 августа 2008 года № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008–2010 годы»).

На заметку

30 марта 2009 года Межведомственной комиссией правительства Москвы утверждена величина субсидии на строительство или приобретение жилья на II квартал 2009 года.

Новая величина субсидии составила 96 635 рублей за 1 кв. м площади жилого помещения. Предыдущая величина составляла 100 969 рублей.

Где об этом сказано

1. Жилищный кодекс РФ.

2. Закон города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» № 29 от 14 июня 2006 года (в ред. Законов г. Москвы от 24.01.2007 № 2, от 18.06.2008 № 24, от 24.09.2008 № 45).

3. Закон города Москвы от 18 июня 2008 года № 24 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

4. Постановление правительства города Москвы от 26 августа 2008 г. № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008–2010 годы».

5. Закон города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» № 61 от 30.11.2005.

3. Жители Москвы, признанные нуждающимися в содействии города

Это относительно новая очередь москвичей, желающих улучшить свои жилищные условия, используя содействие города и собственные средства. Она введена с 21 июля прошлого года после того, как Мосгордума приняла поправки в жилищное законодательство, установив новую категорию – «нуждающиеся в содействии города в улучшении жилищных условий». По федеральному закону, как известно, встать в очередь на получение бесплатного жилья могут только малоимущие граждане. Но в столице живет немало и таких семей москвичей, которые под этот критерий не подходят, но и самостоятельно купить квартиру по баснословным московским ценам не могут. Те, кто входит в установленную законом новую категорию, не могут рассчитывать на бесплатное получение жилья. Но если у них есть собственные сбережения, имеют право улучшить свои жилищные условия, участвуя в возмездных жилищных городских программах, таких как:

– социальная ипотека;

– покупка жилья по льготной цене в рассрочку;

– возможность воспользоваться субсидией на строительство или приобретение жилья и др.

Все эти способы обеспечения жилплощадью основаны на возмездных формах, реализуемых при поддержке города.

Кто может быть признан нуждающимся в содействии?

Нуждающимися в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ могут быть признаны жители столицы, которые:

– имеют гражданство РФ;

– проживают в Москве по месту жительства не менее 10 лет;

– не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших за собой ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

– являются нуждающимися в жилых помещениях.

Какие документы собрать?

Для того чтобы вас приняли на учет, необходимо написать соответствующее заявление и вместе с другими документами подать все это в управу района Москвы.

Помимо заявления необходимы документы, которые подтверждают следующие сведения:

– о личности, гражданстве РФ и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство РФ и место жительства) заявителя и членов его семьи;

– о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях;

– о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таковых нет);

– полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае если заявление подает доверенное лицо;

– о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае если заявление подает доверенное лицо);

– свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет:

а) копия финансово-лицевого счета;

б) выписка из домовой книги;

в) справка о проверке жилищных условий.

В течение 30 рабочих дней с момента подачи всех документов должно быть принято решение о признании семьи (гражданина) нуждающимися в содействии города либо об отказе в таком признании.

В случае положительного решения заявителю выдадут на руки извещение о признании семьи или гражданина нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилого помещения в рамках городских жилищных программ.

После этого в течение одного года нужно подать заявление в одну из действующих городских жилищных программ. Если заявители будут отвечать условиям участия в данной программе и признаны ее участниками, то срок действия распоряжения о признании заявителей нуждающимися в содействии города Москвы будет ограничиваться сроком действия этой городской жилищной программы. Если же заявление об участии в программе не будет подано в течение одного года, то решение об оказании помощи в приобретении жилья с помощью города будет считаться недействительным.

Наша справка

На учете граждан в целях реализации городских жилищных программ в городе Москве по состоянию на 19 мая 2009 года зарегистрированы 145 278 семей / 472 900 человек.

В Москве улучшают жилищные условия с помощью следующих программ.

1. Программа обеспечения бесплатной жилой площадью очередников.

2. Программа переселения жителей из сносимых, ветхих, аварийных, пятиэтажных домов (реконструкция, реновация), капитальный ремонт объектов
жилищного фонда.

3. Программа улучшения жилищных условий очередникам с использованием субсидий.

4. Программа «Молодой семье – доступное жилье».

5. Московская программа «Социальная ипотека».

6. Программа приобретения жилья по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа.

7. Программа расселения квартир коммунального заселения.

8. Программа расселения общежитий.

9. Программа компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений.

10. Программа приобретения жилья отдельными категориями очередников, обеспечиваемых за счет средств федерального бюджета, с использованием государственных жилищных сертификатов.

Для сравнения – в 1990-х работала всего одна программа предоставления жилья, а сейчас их 10. Среди них есть как возмездные (реализуются с привлечением денег граждан), так и безвозмездные (бесплатные).

Екатерина Дагинова

Дата публикации: 11:04 24 июня 2009

Источник: bpn.ru