Отклонительные слушания

Депутаты договорились с чиновниками о том, как проводить публичные слушания по строительным проектам, отклоняющихся от параметров ПЗЗ. Парламентарии хотят усилить роль общественных обсуждений строительных проектов, не вписывающихся по своим параметрам в правила землепользования. Застройщики считают, что «глас народа» и так уже учтен. Лучше бы депутаты установили менее жесткий график такого рода слушаний.

Изменения в закон о публичных слушаниях, внесенные в парламент губернатором, были приняты за основу осенью прошлого года. После чего долго не могли договориться: депутатские предложения ко второму чтению не устроил КГА. К согласию пришли лишь на этой неделе. В четверг, 11 февраля комиссия ЗС по горхозяйству одобрила согласованный вариант поправок.

Законопроект должен регламентировать проведение публичных слушаний по проектам, претендующим на отклонение от предельных параметров застройки или получение условно разрешенного вида использования участков. Сейчас такие виды обсуждений действующим законом не учтены.

По настоянию депутатов в закон будет внесено требование обязательной экспозиции материалов обсуждений. Ранее КГА пыталось избавить застройщиков и районные власти от лишней волокиты, ссылаясь на жесткий срок проведения такого рода слушаний - месяц. Кроме того, гражданам разрешили подавать свои предложения с момента начала работы экспозиции – они будут в обязательном порядке включаться в протокол слушаний. Организаторам также вменили в обязанность в информационное сообщение о проведении слушаний включать адрес и кадастровый номер земельного участка. Из других важных нововведений – в заключении о результатах слушаний должны содержаться сведения о допущенных в ходе мероприятия нарушениях. Информационное сообщение о слушаниях, а также заключение о его результатах, должны выкладываться в Интернете.

«В целом мы постарались сделать так, чтобы на слушаниях по отклонениям гражданам предоставлялась более полная и достоверная информация по проектам. А результат обсуждений учитывался при принятии решений», - говорит Сергей Малков. По его словам, сейчас районные комиссии по землепользованию и застройке нередко выдают положительную рекомендацию на проект отклонения вопреки отрицательному мнению граждан.

«Результат слушаний должен быть решающим фактором при выдаче разрешений на отклонения или условно - разрешенный вид использования, - считает директор Центра экспертиз «Эком» Александр Карпов. - Градкодекс РФ устанавливает, что единственным основанием при принятии решения должны быть протокол и заключение о результатах публичных слушаний».

Застройщики из числа тех, кто уже не раз прошел процедуру отклонений, к грядущим новациям относятся совершенно спокойно. «Требование экспозиции материалов действует и сейчас, это не проблема, - говорит главный инженер проекта ООО «Бассейны» Владимир Виксне. - Что действительно мешает, так это неразумно жесткий график проведения такого рода мероприятий: нам приходилось трижды запускать одну и ту же процедуру из-за того, что на день-два нарушались сроки информирования граждан».

Владимир Виксне уверен, что мнение населения сейчас учитывается в должной степени: комиссия вице-губернатора Романа Филимонова из-за протестов граждан уже дважды отказывала его компании в размещении спортивных объектов. «Проблема в том, что на слушания в основном идут критически настроенные граждане. А те, кто не возражает против, например, появления в районе нового бассейна, на обсуждении не появляются», - говорит он.

От нескольких принципиальных новшеств в законе депутатам все же пришлось отказаться. В частности, они хотели назначить максимальное время начала обсуждений на 16-00. Скандальные слушания по Охта-центру прошлой осенью были назначены на 9.00 утра, что вызвало бурные протесты граждан. Тем не менее, в КГА эту инициативу не поддержали. Сочли норму затруднительной к исполнению местными чиновниками: слушания в основном проводятся в районных администрациях, где рабочий день установлен с 9.00 до 18.00.

Справка:

Первое разрешение на отклонение от параметров ПЗЗ было выдано правительством Петербурга в сентябре прошлого года: ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» позволили строить 400-метровый небоскреб.

После этого полномочия были делегировано КГА. На сегодня комитет издал порядка 200 распоряжений о выдаче застройщикам разрешений на отклонение от предельных параметров застройки или условно разрешенный вид использования участков.

Александр Смирнов