Раздел: Конференции и выставки / Санкт-Петербург -
14 марта 2011 года в пресс-клубе «Зеленая лампа» эксперты строительного рынка и журналисты обсудили проект закона «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга». После обсуждения понятно одно – пока участникам рынка ничего не понятно.
В ближайшее время Законодательное собрание Петербурга рассмотрит очередной градостроительный закон, который затронет интересы и властей города, и строителей и горожан, – Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП). В ряду ставших уже привычными Генплана, Правил землепользования и застройки, закона о зеленых насаждениях закон о РНГП на сегодняшний день остается самым неопределенным и расплывчатым. РНГП призваны прийти на смену строительным нормам (СНиПам) советского времени. Однако как изжить коммунистическое прошлое, пока непонятно. О том, что закон будет принят, представители исполнительной власти заявляли в 2008 году в период корректировки Генплана, затем в 2009-м, когда принимали ПЗЗ.
Однако по прошествии двух лет проект закона все еще дорабатывается. Согласно Гражданскому кодексу, состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Закон СПб «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» передал эти полномочия правительству Петербурга. Таким образом, по мнению экспертов рынка, была упущена возможность обсудить состав и смысл РНГП на этапе обсуждения закона «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
«Мы уже приняли три элемента градостроительной политики (Генплан, ПЗЗ и закон о зеленых насаждениях – прим. БКН). Теперь на очереди четвертый. Разработка идет давно и разными коллективами, сейчас на рассмотрение отправится уже четвертый вариант нормативов, и он тоже не самый удачный», – комментирует Владимир Аврутин, заместитель генерального директора Института территориального развития. КГА планирует представить законопроект на рассмотрение в ЗАКС не позднее апреля, но вероятность того, что их примут в первом, во втором и даже в третьем чтении, ничтожна мала.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, РНГП содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, доступности таких объектов для населения, благоустройства территории.
РНГП применяются при осуществлении градостроительной деятельности в Петербурге, то есть деятельности по развитию застроенных и свободных от застройки территорий, реализуемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
В социальной и коммунально-бытовой сферах РНГП нормируются объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания, торгового и коммунально-бытового обслуживания, физической культуры и спорта, культуры и искусства, туризма и отдыха. Нормированию также подлежат общественные здания административного назначения. Другими словами, в городе будет столько школ, детских садов, остановок общественного транспорта и других объектов, сколько установлено региональными нормативами, и они будут расположены там, где это положено по нормативам. Важно, что РНГП – это самостоятельный инструмент регулирования, который не пересекается с Правилами землепользования и застройки.
Нынешние СНИПы состоят из трех частей: это минимальные расчетные параметры, технический регламент, например, требования к дорожной сети, к пожарной безопасности, а также некоторые методологические указания, как улучшить жилую среду. По мнению Владимира Аврутина, главное в новых нормативах – избежать навязывания только одной точки зрения.
«Советский менталитет, к сожалению, никуда не делся. Была единая система – государство само инициировало строительство новых объектов, само проектировало и возводило их. Сейчас же роль государства намного меньше. Государство больше отвечает за строительство магазинов, объектов бытового обслуживания и так далее. И это тоже должно быть отражено в новом законе», – констатирует заместитель генерального директора Института территориального развития. Однако не все участники рынка недвижимости с этим согласны.
«В советское время в Генплане города был большой социально-экономический раздел. И могу сказать, что социальные нормативы нам просто необходимы. Причем не только жителям, но и строителям, которые не в состоянии самостоятельно решить проблему социальной и транспортной инфраструктуры в районах своей застройки. Все должно быть увязано между собой – жилые дома, дороги, объекты культуры, социальные объекты», – говорит Лев Каплан, вице-президент Санкт-Петербургского Союза строительных компаний.
По смыслу описания РНГП, исходя из специфики Петербурга, нормативы должны быть многоуровневыми:
• для города;
• для кварталов.
Соответственно, нормативы первого уровня должны применяться:
• при разработке/корректировке Генплана;
• при разработке отраслевых схем размещения объектов инфраструктуры соответствующих отраслей, генеральных схем размещения, развития и прочее, т.е. при разработке документов реализации Генплана.
Нормативы «квартального» уровня, к которым могут относиться любые объекты с доступностью до 500 метров, применяются, соответственно, при подготовке проектов планировки и межевания. В целях нормирования используются такие показатели как вместимость объектов из расчета на 1000 жителей, размеры их земельных участков, радиусы обслуживания (доступность) объектов.
РНГП также устанавливаются:
1. Предельные расчетные показатели организации промышленных и коммунально-складских территорий.
2. Минимальные расчетные показатели организации рекреационных территорий.
3. Минимальные расчетные показатели для организации улично-дорожной сети.
4. Минимальные расчетные показатели организации сети общественного пассажирского транспорта и пешеходного движения.
5. Минимальные расчетные показатели инженерного обеспечения территории города.
6. Инженерная подготовка.
7. Санитарная очистка территории города.
«Мы до сих пор не можем отказаться от коммунистического землепользования и перейти к капиталистическому. Нужно четко сформулировать задачи нормирования и последовательно их выполнить. Нормы должны быть одинаковыми для всех районов города. Если их невозможно усреднить по количественным показателям, можно закрепить какие-то качественные характеристики», – считает Сергей Митягин, доктор архитектуры, эксперт Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
С этим мнением согласно большинство участников рынка – для того чтобы разработать нормативы, необходимо понять, к чему мы хотим в итоге прийти. Строители и специалисты по градостроительному планированию убеждены, что, прежде чем нормировать, необходимо принять волевые политические решения и понять концепцию дальнейшего развития нашей экономики, культурной и социальной сферы.
Дата публикации: 11:41 22 марта 2011
28.11.2019 - Раздел: Санкт-Петербург / Конференции и выставки
27 ноября в Петербурге состоялась торжественная церемония награждения победителей Второго архитектурно-дизайнерского конкурса с международным участием «Золотой Трезини» (goldtrezzini.ru).
28.10.2019 - Раздел: Санкт-Петербург / Конференции и выставки
Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что развитию рынка арендного жилья в нашей стране мешает психология. Аналогичную точку зрения высказал глава Минстроя – по его мнению, виноват менталитет. Наиболее очевидным решением этого вопроса является развитие института доходных домов. Сейчас на рынке жилья появляются все больше апарт-комплексов, которые альтернативой “бабушкиным” квартирам, сдающимся в аренду. Эксперты рассказали о том, смогут ли апартаменты изменить ситуацию на рынке аренды жилья?
16.12.2019 - Раздел: Санкт-Петербург / Конференции и выставки
Оргкомитет конкурса среди риелторов «СДЕЛКА ГОДА» вводит новую номинацию «Лучшая сделка года практикующего директора агентства недвижимости». Приняв участие в конкурсе, руководители смогут доказать, что не запылились в кабинетах, и умением работать в поле сильны как никогда.
02.10.2019 - Раздел: Санкт-Петербург / Конференции и выставки
В жюри Второго архитектурно-дизайнерского конкурса «Золотой Трезини» вошли писательница Татьяна Толстая и ректор Академии художеств Семен Михайловский. Прием заявок на конкурс завершается через две недели.
02.12.2016 - Раздел: Санкт-Петербург / Конференции и выставки
2 декабря 2016 года в Зале инвестиционных проектов на пл. Островского, 11 были названы победители конкурса "Доверие потребителя" рынка недвижимости.
Разместить рекламу
По вопросам обращаться: info@bpn.ru