Мнение: Реновация - это не программа улучшений жилищных условий для москвичей, проживающих в пятиэтажках, а превентивная мера по расселению устаревшего жилого фонда

Столичные власти планируют пересмотреть ряд градостроительных норм в рамках реализации программы реновации жилья. Может ли это сказаться на качестве новых домов и кварталов?

Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум Групп»:

- Необходимо понимать, что реновация – это не программа улучшений жилищных условий для москвичей, проживающих в пятиэтажках, а превентивная мера по расселению устаревшего жилого фонда до того, как он станет ветхим или аварийным. Проще говоря, власти не будут заниматься благотворительностью – их задача не допустить одномоментного превращения огромного объема существующего жилого фонда в ветхий, когда на его расселение или реконструкцию понадобится еще больше средств, чем сейчас. Поэтому вопрос с расселением нужно решить максимально быстро и дешево, не нарушая при этом прав граждан.

Однако в законопроекте прямо не оговаривается, каким должно быть жилье, предоставляемое взамен сносимых хрущевок. Зато полномочия властей, которые будут проводить программу, весьма расширены. В частности, подготовка проекта планировки территории в целях реализации решений о реновации будет идти без учета ранее утвержденной документации по этому участку. Чиновники получат право изменять вид разрешенного использования участков, без внесения изменений в правила землепользования и застройки. То есть на месте сносимых жилых домов могут быть построенные любые объекты (как жилые, так и коммерческие, технические и др.)

Наконец в законопроекте прямо указано, что власти смогут при разработке проектной документации отступать от требований, установленных техническими регламентами, сводами правил, в том числе от санитарно-эпидемиологических требований. Конечно, это ставит под угрозу интересы и даже безопасность переселяемых жителей хрущевок, ведь «реноваторы» смогут использовать не самые надежные и экологически чистые материалы для конструкций зданий и отделки, пренебрегать нормами пожарной безопасности и т.п. Для успешной реновации ветхого жилья в столице понадобится выработать новые решения и принципы организации городского пространства. В существующим сейчас Генеральном плане Москвы такая огромная (8 000 зданий) перестройка города не предусмотрена, поэтому потребуется либо его доработка, либо нужно будет руководствоваться другими документами. А как должны выглядеть идеальные жилые районы мы пока не знаем.

Программа реновации будет проводиться по территориальному принципу – то есть определят границы квартала, который предстоит снести, а не будут отбирать отдельные здания. Мы получим на его месте «голое поле», которое нужно будет застроить. При разумном подходе, возможность проектировать среду мегаполиса является преимуществом, но пока известно только одно требование к застройке: жители «хрущевок» должны будут переехать в новые квартиры, площадь которых должна превышать площадь снесенных «квадратов» в 1,3 раза.

Главным фактором, который вызывает наибольшие споры, можно считать чрезмерную концентрацию населения в реконструируемых районах или, как его называют специалисты, «коэфициент уплотнения». На территориях, где сносили пятиэтажки в рамках первого этапа реновации, эта величина составила 3,3, то есть вместо 1 кв. м. жилья появилось 3,3 кв.м. Соответственно увеличилось население. Выдержит ли такие перегрузки транспортная и социальная инфраструктура города, которая уже сейчас работает на пределе?