Правительство Москвы одобрило постановление о повышении эффективности управления ГУПами города

Правительство Москвы на заседании во вторник одобрило постановление о повышении эффективности управления государственными и казенными предприятиями города на 2006-2008 годы.

На заседании руководитель департамента имущества столицы Владимир Силкин отметил, что, по данным на начало 2005 года, стоимость городских государственных унитарных предприятиях (ГУП) в общей сложности превысила 894 млрд рублей, в том числе основных средств - 768 млрд рублей. Объем произведенной ГУПами в прошлом году промышленной продукции, по предварительным оценкам, составил 102 млрд рублей, розничный товарооборот - 40,7 млрд рублей. Численность работающих в ГУПах составила около 200 тыс. человек.

В.Силкин добавил, что за прошедший год в Москве было реорганизовано 234 ГУПа, ликвидировано 55, приватизировано 45. «Таким образом, количество ГУПов за прошедший год сократилось с 1148 до 814 на сегодняшний день, или на 29,1%», - констатировал руководитель департамента.

При этом он отметил, что ГУПы, составляя всего 0,8% от общего числа работающих в столице предприятий, обладают почти 20% основных средств. «Эта цифра весьма показательна», - считает В.Силкин.

Он добавил также, что в 2005 году рост объема промышленной продукции, выпускаемой ГУПами, составил 10,8%, что примерно в два раза ниже, чем общий темп промышленного роста по городу.

В.Силкин предложил ряд мероприятий по повышению эффективности работы ГУПов. В частности, он предложил разделить их на подлежащие акционированию с сохранением 100% акций в собственности города или сохранением контрольного пакета у города, а также на предприятия, акции которых подлежат продаже. По его мнению, при этом необходимо определить стратегические отрасли, над которыми город должен иметь контроль, в том числе через наличие контрольных пакетов в акционерных обществах (АО). Причем речь может идти и о восстановлении контроля через приобретение контрольных пакетов отдельных АО, подчеркнул руководитель департамента.

Он предложил также в ближайшие годы преобразовать предприятия, частично дублирующие функции исполнительной власти или работающие в неконкурентной среде, в казенные предприятия или в государственные учреждения. Кроме того, по его мнению, целесообразно разделить в предприятиях функции заказчика, подрядчика и ресурсодержателя, а также выделить непрофильные активы ГУПов.

В.Силкин полагает, что необходимо принять программу регистрации прав города на объекты недвижимости и инженерно-коммунального назначения.

По его оценке, эти мероприятия позволят, в частности, «обеспечить прозрачную схему финансирования и эффективную защиту имущественных комплексов, повысить эффективность работы акционерных обществ в условиях конкуренции, повлиять на управляемость принимаемых решений, а также повысить инвестиционную привлекательность акционерных обществ, что в свою очередь позволит привлечь серьезные инвестиции в стратегические отрасли городского хозяйства».

Мэр Москвы Юрий Лужков на заседании заявил, что разработчиками проекта постановления «проделана хорошая работа, а обсуждение показывает зрелое осмысление проблемы реформирования ГУПов».

Вместе с тем мэр подчеркнул, что в городе «по-прежнему находятся большие, громадные залежи незарегистрированных объектов собственности наших ГУПов. В этом направлении предстоит серьезная работа. 2006 год надо делать годом оформления прав собственности города на еще незарегистрированное имущество государственных унитарных предприятий. Кроме всего прочего, это даст и определенные гарантии против действия различных рейдеров».

Ю.Лужков предложил также Мосгордуме обратиться в Государственную Думу с инициативой отменить госпошлины на регистрацию объектов в государственную собственность, что позволит сэкономить значительные бюджетные средства.