Осторожно: работает ФАС-контроль!

Предоставление участков под жилую застройку будет контролировать Федеральная антимонопольная служба. Эти полномочия к ФАС перешли от Минэкономразвития.

Контрольные функции в сфере поставок товаров и услуг по госзаказу или для госнужд (любопытно, что земля проходит по разделу "товарные рынки") переданы Постановлением Правительства №94 от 20 февраля.

С декабря прошлого года ФАС ведет комплексную проверку практики выделения участков под жилую застройку. (С 1 октября вступила в силу норма Земельного кодекса: только через торги!) Проверяются акты органов местного самоуправления, по которым выделялись земли для жилищного строительства (в том числе - индивидуального).

А уже 28 февраля глава ФАС Игорь Артемьев, подводя итоги на ежегодной коллегии, сообщил, что служба планирует подать более тысячи исков в связи с незаконным выделением участков. Проверки показали, что с 1 октября лишь 9,9% пятен в России переданы на условиях аукциона, 2,6% - на условиях конкурсов и 87% - по целевому назначению. По словам г-на Артемьева, с 1 октября 2005 года не менее тысячи участков были предоставлены незаконно. Руководитель Управления ФАС по Петербургу и области Олег Коломийченко подтверждает: проводится мониторинг, теперь по результатам проверки будут возбуждаться дела в отношении нарушителей. Сведений о количестве и характере нарушений по Петербургу пока нет. По данным правовой системы "Кодекс", с октября правительство города выдало 40 постановлений по участкам под жилье; все - только через торги.

Заместитель директора организации "СоюзПетрострой" Евгений Каплан говорит: "Мы вели мониторинг постановлений правительства [разрешающих строить жилье] и не обнаружили целевого выделения. Проводились торги. Другое дело, что документов для торгов готовится крайне недостаточно, запасы участков тают, и петербургскому строительному комплексу грозит "кризис безземелья". Но в других регионах ситуация еще хуже".

В КУГИ Ленобласти пояснили: в муниципалитеты направлены запросы (какие участки, кому и на каких условиях предоставлялись); информация обобщается. Генеральный директор ООО "Строительная компания "Петербургская Недвижимость" Василий Селиванов уверен: "Действия ФАС можно расценивать только положительно. Закон четко определяет правила распределения земли, и никаких иных вариантов быть не может. Однако приведенные цифры (тысяча участков) - просто пугают. Это свидетельствует о том, что Россия не готова следовать Земельному кодексу".

Досье

В бизнес-сообществе у ФАС сложилась репутация дотошного, но вменяемого контролера. В Петербурге служба отметилась, в частности, попытками оспорить практику предоставления участков под АЗС (с преференциями крупным нефтяным концернам) и выступлением против контракта с "Питером Дуссманном".

В 2005 году ФАС собрала штрафов и вернула в казну незаконного дохода на 160 млн рублей - в пять раз больше, чем в 2004-м. Постановления ФАС о наложении штрафов суды отменяли в 27% случаев. (Для сравнения: налоговики проигрывают в судах более 70% дел.).