Госдума приняла в первом чтении законопроект о «дачной амнистии»

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект об упрощении оформления прав граждан на земельные участки и расположенных на них дачных и жилых домов. За законопроект проголосовало 407 депутатов, против - один, воздержавшихся не было.

Законопроект разработан и внесен в Госдуму правительством РФ в соответствии с поручением президента РФ. Проект закона направлен на предоставление гражданам возможности по упрощенной процедуре зарегистрировать право собственности на полученные до введения в действие земельного и градостроительного кодексов (до 2002 и 2005 годов соответственно) свои земельные участки в фактически сложившихся границах, а также на возведенные на них без согласования с властями постройки.

Для легализации прав на дачные домики законопроект предлагает распространить действие Градостроительного кодекса РФ на ранее возводимые постройки - регистрация должна осуществляться на основании документов, подтверждающих право гражданина на земельный участок и технического паспорта на постройку.

Законопроект предлагает изменить действующий порядок (через суд) признания прав на самовольные постройки. Устанавливается временный, до 1 января 2009 года, упрощенный порядок проверки на соответствие градостроительным регламентам и строительным нормам. Проверка проводится органом местного самоуправления и осуществляется по заявлению гражданина.

Также в правоустанавливающих документах на земельные участки до введения в действие предлагается установить, что в случае, если в решении о предоставлении земельных участков, выданных до введения в действие Земельного кодекса, не указан вид права, то такие участки считаются предоставленными гражданам на праве собственности.

При расхождении сведений о границах и площади участка в правоустанавливающих документах и в кадастровых документах, предлагается вносить в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения, указанные в кадастровых документах и полученные по результатам межевания. При этом допускается превышение фактически используемой площади участка над площадью, указанной в документах, устанавливающих право на землю.

Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы поддержал принятие законопроекта, отметив необходимость его доработки. Комитет считает целесообразным расширить предоставляемые законопроектом возможности по упрощению процедур, связанных с оформлением прав на соответствующие объекты недвижимости.

В целях сокращения временных и моральных затрат, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, комитет предлагает предусмотреть новое нотариальное действие, заключающееся в передаче нотариусам нотариально удостоверенного договора и документов, удостоверяющих его исполнение, регистрирующему органу для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество и получении им документов, свидетельствующих о регистрации, при наличии на то волеизъявления сторон сделки. При этом сроки проведения регистрации перехода права на основании нотариально удостоверенного договора могут быть существенно снижены – примерно до 7 дней.

В целях последовательного проведения принципа «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, а также обеспечения защиты права владельца земельного участка и государственной регистрации права на самовольно созданный на таком участке объект недвижимости (самовольную постройку) предлагается установить в Гражданском кодексе в качестве основного условия признания права собственности на такой объект наличие у лица, осуществившего самовольную постройку, права собственности или другого вещного права на земельный участок (право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования).

Комитет также предлагает в рамках данного законопроекта предусмотреть продление действия законодательных актов, регламентирующих передачу в собственность гражданам жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, продлив срок окончания приватизации до 1 марта 2010 года. В соответствии с действующим законодательством бесплатная приватизация прекращается с 1 января 2007 года.

Отвечая на критические замечания и выступления депутатов, заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов признал, что данный законопроект не решает всех проблем. По его словам, существуют две проблемы, которые предстоит решить, связанные с дороговизной межевания и очередями в регистрационных органах.

А.Шаронов заявил, что принятие двух законов о кадастровом учете и землеустройстве позволит снизить в 3 раза стоимость работ по межеванию. В настоящее время первый законопроект уже подготовлен правительством и скоро будет внесен в Госдуму, а второй – разрабатывается. Чиновник также отметил, что правительство приняло постановление об увеличении численности работников кадастра и органов регистрации. Кроме того, по его словам, будет подготовлен технический регламент о земельном кадастре.