Городская земля - под социальные задачи

Один из наиболее острых вопросов для большинства москвичей - это точечная застройка. 21 августа этого года постановлением правительства Москвы создана комиссия по точечной застройке. Меня назначили ее председателем. Сейчас эта комиссия сформирована, состав ее определен, и мы приступили к работе.

Первое заседание было организационным - мы не рассматривали конкретные вопросы, а пытались найти определение, что является предметом точечной застройки. Жизнь наша постоянно меняется. Мне кажется, это очень хорошо выразил Юрий Михайлович Лужков, сказав, что был один период развития Москвы, когда нужно было выжить, а сейчас совсем другой период, когда нужно обратить внимание на качество жизни. На то, что было десять лет назад, мы сейчас смотрим совсем иначе, в том числе и на точечную застройку. Когда-то она была необходимостью, а сегодня во многих случаях ее можно и избежать. Возможно, не всегда и не на всех территориях нужно столько инвесторов...

Я постараюсь определить некоторые критерии, которые обязательно должны учитываться при точечной застройке. Прежде всего, наверное, надо рассмотреть такой вопрос, как публичные слушания и информирование жителей. Этот вопрос в российском законодательстве не до конца раскрыт. На федеральном уровне есть понятие «публичные слушания», в Градостроительном кодексе описано, когда и во имя чего они проходят, но совершенно не описана сама процедура. На местном уровне есть закон города Москвы об информировании граждан, за которое отвечают префектуры. Нам требуется, используя федеральную основу и местное прочтение данного вопроса, определить, как должны проходить публичные слушания в Москве.

Это сложно. Кстати, жителям очень важно понять, что общественные слушания проводятся на том этапе, когда только определяется возможное использование территорий в градостроительных целях. В этот момент вы можете повлиять на градостроительное проектирование вашего района. После принятия решения по строительству обсуждения проводятся лишь в том случае, если инвестор нарушил свои обязательства, указанные при градостроительной стадии проработки проекта. У нас, к сожалению, все происходит так: на слушания приходит минимум людей, а основная масса заинтересовывается, только когда у них появляется под окнами строительный кран. Но тогда уже поздно что-либо менять. Скоро, к слову, начнутся слушания по градостроительному плану Центрального административного округа. У его жителей есть шанс поучаствовать в этом мероприятии.

Второй важный момент, касающийся точечной застройки, это то, что за объекты строятся в районе. Если по нормативу на территории района необходимы социальные объекты, то они не рассматриваются как точечные. Это просто ликвидация тех диспропорций, которые были допущены при строительстве того или иного микрорайона.

Если говорить о каких-то конкретных объектах, то я выскажу собственное мнение по нескольким адресам, где окончательное решение комиссией еще не принято. Например, Планетная улица, 43А. Там предполагается снести детский сад Метростроя и построить жилой дом. Думаю, в этой ситуации нужно сохранить детский сад. Нельзя правой рукой выполнять программу детства, а левой рукой сносить детские сады, даже если они ведомственные. Наверное, надо найти компромисс - компенсировать инвестору его затраты, но не ликвидировать то, что потом все равно придется строить в другом месте. Другой объект - Земляной Вал, 32, где планировалось соорудить подземный гараж. Комиссия признала, что лучше бы там построить детский сад.

А есть и такие случаи, когда комиссия выясняет, что точечная застройка району вовсе не грозит. Так, прошла ошибочная информация, что на проспекте Маршала Жукова, 19 на месте детского сада будет строиться жилой дом. На самом деле там построят новый садик.

Заседания комиссии будут проводиться регулярно. По их результатам мы станем давать информацию в прессу - никакого секрета из наших решений по тем или иным адресам делать не будем. Сейчас вопросы точечной застройки занимают у меня 50 процентов времени. В моих интересах как можно скорее разобраться с ними, чтобы в дальнейшем можно было заниматься проектированием интересных объектов.

И в заключение хочу сказать, что та городская земля, что еще осталась свободной, должна использоваться только под социальные задачи, а не коммерческую точечную застройку. Она не должна уходить на конкурсы под инвестиции. Именно об этом недавно говорил мэр Москвы. Свободная земля, которая не является федеральной и не находится в частной собственности, должна быть отдана под социальные программы: муниципальное жилье, детские сады, школы, объекты здравоохранения, культуры.

Возникает вопрос: где все это будет строиться? Мы сейчас застроили практически все пригодные для этого территории в Москве. В качестве резерва остались лишь территории предприятий. Конечно, никто не собирается уничтожать промышленность, места приложения труда. Но плотность застройки на этих территориях такова, что промышленным предприятиям вполне можно немного потесниться - места всем хватит.