Счетная палата обращает внимание на проблемы с разграничением прав собственности на землю в России

Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Правовое обеспечение владения, пользования и распоряжения земельными участками и отдельные вопросы деятельности государственной власти и местного самоуправления по управлению землей в Российской Федерации». Об этом сообщили в департаменте информации Счетной палаты.

На коллегии отмечалось, что, по данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, на 1 января 2007 года площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1,58 млрд. га, или 92,4% земельного фонда страны, в собственности граждан и юридических лиц - 129,8 млн. га, или 7,6%. Структура собственности на землю за 2005-2006 гг. практически не изменилась. Земельный рынок функционирует главным образом в сфере передачи государственных и муниципальных земель в аренду. В 2006 году арендные платежи и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности, составили 3,5 млрд. руб., превысив аналогичные поступления предыдущего года почти в 2 раза.

Вместе с тем, в аналитической записке отмечалось, что, в соответствии с требованиями Земельного кодекса, с 1 января 2007 года арендная плата за использование земельных участков, находящихся в собственности РФ, устанавливается решением правительства России. Однако до настоящего времени никаких решений правительством по данному вопросу не принято. В результате, в федеральный бюджет не поступают значительные денежные суммы в виде арендных платежей.

По данным Счетной палаты, право собственности РФ на земельные участки под федеральными объектами недвижимости зачастую не оформлены. Отчуждение объектов федеральной собственности, которые расположены на государственных земельных участках, закрепленных за федеральными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляется без учета в оценке объектов рыночной стоимости и инвестиционного потенциала земельных участков. Это приводит к недопоступлению средств в федеральный бюджет.

По оценке Минэкономразвития России, работа по разграничению государственной собственности на землю выполнена не более чем на треть от ее намеченного объема. При сохранении подобного темпа работ, процесс разграничения будет завершен не к 2008 году, как установлено действующими нормативными правовыми актами, а, предположительно, к 2023 году.

На коллегии отмечалось, что субъекты Федерации не заинтересованы в разграничении государственной собственности на землю, поскольку в соответствии с действующим законодательством порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Федерации. Коллегия решила направить информационные письма в правительство и Минэкономразвития России. Аналитическая записка о результатах экспертно-аналитического мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания.