Квартиры дадут на раз-два

Жилье в России строится в интересах либо тех, кто может его купить, либо тех, кто имеет право на его бесплатное получение. Большинство граждан не относятся к малоимущим, имеющим право на получение муниципального жилья, но и купить квартиру не в состоянии. Им государство почти не помогает. Исходя из этого, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) в пятницу представил на суд общественности проект «Концепции социальной жилищной политики и социального жилья Российской Федерации».

Кого бы поддержать

С начала проведения новой жилищной политики, с 2005 по 2007 год, лишь 0,1% российских семей ежегодно улучшали жилищные условия за счет всех видов государственной поддержки, сообщил вице-президент Ассоциации строителей России (АСР) Владимир Пономарев в ходе заседания комиссии РСПП по строительному комплексу в пятницу. Хотя ввод жилья в эти годы увеличивался: в 2005 году было введено в эксплуатацию около 560 тысяч квартир, или примерно 44 млн кв. м (на 7% больше, чем в 2004 году), в 2006-м - около 600 тысяч квартир, или чуть более 50 млн кв. м (на 16% больше, чем в 2005 году), а в 2007-м - около 700 тысяч квартир, или примерно 60 млн кв. м (на 20% больше, чем в 2006 году). «Мы учитываем количество квадратных метров, а не количество помещений», - подчеркнул вице-президент АСР, считая некорректный учет результатов работы строителей одной из причин нехватки жилья. По мнению Пономарева, необходимо принять стандарты социального жилья - жилья, которое предоставляется исключительно в наем и только неимущим слоям населения.

Но бедность - понятие относительное даже в приложении к населению различных регионов России. Поэтому проект концепции РСПП предполагает помимо стандартов жилья разработать и законодательно закрепить стандарты признания гражданина малоимущим. Как считает Пономарев, среди россиян, не имеющих возможности приобрести квартиры, нужно выделить две категории граждан. Первая - нуждающиеся в социальной защите, вторая - нуждающиеся в социальной поддержке. Для первой категории надо предоставлять жилье по договору социального найма без возможности бесплатной приватизации жилья. Второй категории государство могло бы предлагать жилье либо в некоммерческий наем (арендные ставки на уровне себестоимости, куда входит содержание и капремонт дома), либо в собственность с использованием различных финансовых инструментов, уменьшающих траты: субсидий, скидок и т.д. По оценкам экспертов, к этим двум категориям относятся две трети россиян, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Остальные могут воспользоваться ипотекой, кооперативами или ссудо-сберегательными кассами.

Вопрос о том, кому и как должно помогать государство для строительного бизнеса, не праздный. "Государство до сих пор не определилось, как ему действовать: либо продолжать распределять незаработанное, либо повышать доходы населения, либо компенсировать людям невозможность купить на существующие доходы", - отмечает гендиректор корпорации «Главстрой» (структура «Базэла») Артур Маркарян. Он признается, что фактически не знает, для кого строить жилье. «Мы не понимаем, кто наш клиент», - сокрушается он. Такая неопределенность для массового строительства чревата слишком большими неприятностями, чтобы пускать ситуацию на самотек.

Не до рынка

Финансировать строительство социального жилья предлагается по модели США, где целевая аудитория социального жилья насчитывает 20% населения. Центральным звеном, аккумулирующим и распределяющим финансы, должны стать дирекции, учреждаемые федеральным строительным ведомством. Но самое революционное предложение в концепции РСПП касается методов борьбы с ростом цен на жилье. Проект предлагает частичное государственное регулирование цен на стройматериалы. "Для сегмента жилья экономкласса должно быть непрямое государственное регулирование цен, - считает Пономарев. - Должна быть государственная целевая программа, контролирующая ценообразование в строительной отрасли и цены на жилье для социально незащищенных слоев населения". Как объяснил корреспонденту "Газеты" председатель комиссии РСПП по стройкомплексу, президент АСР Николай Кошман, государство через созданные дирекции должно размещать госзаказы на стройматериалы и строительные услуги по фиксированным ценам. Правда, о том, что заплатят за это покупатели коммерческого жилья, авторы концепции умолчали. А все потому, что в основе концепции РСПП лежит лоббирование интересов крупных строительных трестов, считает председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев. «Чтобы строить больше и чтобы цены на жилье стали адекватными заработкам, государству надо формировать условия для деятельности множества средних компаний, - сказал в интервью корреспонденту «Газеты» эксперт. - А не поддерживать исключительно крупнопанельное многоэтажное домостроение, крайне неэффективное, кстати, с экономической точки зрения и откровенно лукавое в финансовых расчетах».

Оценку проекту РСПП скоро дадут сенаторы и чиновники: по словам Кошмана, документ представлен в комитет Совета федерации и в Минфин. Причем у концепции РСПП есть серьезный конкурент. Как сообщили корреспонденту в Минрегионе, созданный в этом ведомстве проект "Стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан" сейчас также проходит согласование в Минфине и планируется к внесению в правительство 28 февраля.