Как разделить миллиарды?

Основные показатели в сфере жилищно-коммунального хозяйства России в 2007 году

Количество многоквартирных домов, собственники помещений которых должны выбрать способ управления — 2,3 млн.

Количество многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали способ управления — 601,5 тыс.

В том числе непосредственное управление собственниками — 211 тыс. ТСЖ, ЖСК — 55 тыс. Управление управляющей организацией — 334 тыс. Количество управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах — 4,02 тыс. В том числе МУП (муниципальные унитарные предприятия) — 1,493 тыс.

В Министерстве экономического развития прошел брифинг заместителя министра регионального развития Сергея Круглика на тему «О перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства в России». За официальной формулировкой стоит более конкретный и емкий вопрос: как разделить между регионами 250 млрд руб., составляющие бюджет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По словам заместителя министра, Фонд начал свою работу. Обобщены заявки регионов на получение денег из него. Определены основные доли расходования бюджета: 60% пойдут на капитальный ремонт, 40% — на отселение граждан из аварийных домов. Как сказал С. Круглик, такие значительные средства выделены государством впервые, но считать, что это очень много, было бы ошибкой: 250 млрд руб. составляют всего лишь 5–7% от потребностей отрасли.

Теперь важно создать механизм распределения и контроля их расходования. Соответствующий документ сейчас находится в разработке. Понятно, что средства станут выдавать дозированно и лишь тем регионам, которые готовы рационально ими распорядиться. Если субъект увеличил свой бюджет на 50%, но ни копейки не выделял все эти годы на ЖКХ, то очевидна его неготовность к федеральным вливаниям. По данным Минрегиона, субъектов РФ, удовлетворяющих всем требованиям Федерального закона № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», насчитывается всего 35.

Масштабы федеральных вливаний будут разными: минимум 500 млн руб., максимум 8 млрд. Москва, Санкт-Петербург, Краснодар в силу масштабов своего жилого фонда могут претендовать на максимальные суммы. Однако чтобы получить их, надо сначала правильно оформить заявку. Есть регионы, которые сделали это быстро и качественно, например Белгородская и Челябинская области. В Дальневосточном федеральном административном округе такой регион всего один, на северо-западе — два.

Доработкой своей заявки занимается Москва. И министерство сегодня заинтересовано в оповещении населения тех или иных краев и областей относительно того, как ведет данную работу местная администрация. В целом, по мнению замминистра, сейчас важно проводить методологическую работу с субъектами, детализировано доводить до сведения администраций все вопросы по реформированию системы ЖКХ. В Москве, скажем, на данные цели с учетом средств местного бюджета (программа «Ответственному съемщику — отремонтированное жилье») планируется израсходовать 42 млрд руб.

Наряду с позитивными факторами С. Круглик вспомнил и драматические ситуации: взрывы бытового газа в домах, произошедшие в начале текущего года сразу в нескольких регионах. Отвечая на вопросы журналистов, замминистра отметил, что причиной происшествий в подавляющем большинстве случаев стали ошибки при эксплуатации и отсутствие контроля над процессом. Сейчас решается вопрос, как его наладить и за кем закрепить — за поставщиками или муниципальными властями. Но всем понятно, что ушедшие в прош-лое профилактические меры, в том числе рейды по проверке дымоходов, надо возрождать.

Неясен пока и механизм накопления средств собственников, необходимых для проведения капремонта жилья. Если деньги будут аккумулированы в отдельном бюджете, то 15% суммы станут уходить в виде налога государству. В данный момент рассматривают вопрос об увязке средств фонда и накоплений собственников (причем не всегда жителей, если дом муниципальный, то собст-венник — муниципалитет). Так или иначе, но на капремонт пойдут именно эти совместные средства, поступающие из федеральной казны и кармана собст-венников. Иных не существует.

Уже понятно, что назревает еще одна проблема: обеспечение возводимого жилья теплом, водой, электричеством. В 2007 году с дефицитом подобного рода столкнулись 16 субъектов. Стройки разворачиваются повсюду, но как снабдить всеми необходимыми ресурсами будущих жителей? Видимо, это станет основным ограничением для ввода новых жилых районов.

По отзывам присутствовавших на встрече представителей прессы, местные власти по-разному реагируют на вновь организованные ТСЖ, зачастую не спеша оказывать им какую-либо финансовую помощь. Оценки С. Круглика на этот счет неоднозначны. Признавая различное отношение к данной проблеме в субъектах, он также видит и другой «перегиб»: люди стремятся сами управлять ТСЖ. Не самый лучший вариант, так как эффективнее, когда такую работу берут на себя профессиональные компании. Впрочем, ясно, почему так происходит: в регионах подготовленных компаний мало, в столице они тоже только появляются, хотя уже выходят на рынок. Интересная деталь: если в провинции организация ТСЖ снижает затраты жителей на коммунальное обслуживание, то в Москве — наоборот. Как такое возможно? Замминистра полагает, что столичные ТСЖ любят приобретать дорогостоящую технику, например снегоуборочную. «А снег потом чистят лопатами», — иронично заметил он. Подобный подход абсолютно нетипичен для профессиональных управленцев.