Мосгордума утвердит снос кварталов

Мосгордума приняла сегодня проект поправок в Градостроительный кодекс РФ, который вскоре будет предложен Госдуме. Московские депутаты хотят делегировать право утверждения адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов в Москве и Санкт-Петербурге органам законодательной власти регионов, то есть - в случае со столицей - себе.

Сейчас в Градкодексе это право отдано местному самоуправлению, однако в упомянутых городах федерального значения местное самоуправление такими функциями не обладает. "Сложившееся положение противоречит принципу обеспечения устойчивого развития территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и необходимости сохранения единства городского хозяйства субъектов РФ", - заявил на заседании первый заместитель руководителя Москомархитектуры Пшимаф Шевоцуков. В Москве органы местного самоуправления имеют весьма ограниченные полномочия, часть из которых делегирует им государственная власть (правительство Москвы и Мосгордума).

Эти полномочия сводятся к решению местных, районных вопросов. Например, организации досуга населения. В градостроительных вопросах московские муниципалы имеют лишь право совещательного голоса.

Минувшим летом Мосгордума уже утверждала программу реконструкции одного из московских микрорайонов - Камушки Пресненского района. Это была первая такая масштабная программа (под снос пойдут десятки жилых домов). По словам депутата Михаила Москвина-Тарханова, опыт оказался удачным, несмотря на бурные дискуссии, которые возникли в Мосгордуме. "В результате удалось найти компромисс между правительством Москвы, оппозицией и жителями", - сказал он.

Тогда же говорилось, что подобное обсуждение масштабной программы по реконструкции микрорайона будет для Мосгордумы не только первым, но и последним: согласно Бюджетному кодексу, с 1 января 2009 года данные полномочия отдаются органам исполнительной власти субъектов.

Впрочем, как пояснил на заседании Москвин-Тарханов, это не совсем так: Бюджетный кодекс говорит о программах, реализуемых за счет бюджета. Инвестиционные программы здесь ни при чем. Между тем те же Камушки будут реконструировать как раз за счет инвесторов.

"Объективно говоря, сегодня органы местного самоуправления и не могут утверждать такие программы, - говорит депутат Мосгордумы Сергей Митрохин, - хотя бы потому, что у них нет средств на их реализацию. В этих условиях очень важно закрепить полномочие за Мосгордумой, потому что тогда обсуждение будет хотя бы публичным".

Впрочем, если Госдума примет предложение Мосгордумы, может сложиться так, что программы по реконструкции районов будут утверждаться частями, если в них будут принимать участие и инвесторы, и город. Ту часть работ, на которую пойдут бюджетные деньги, будет утверждать мэрия, а ту часть, в которую вложатся инвесторы, - Мосгордума.

Александр Трифонов