Госдума поддержала строителей спросом

Госдума откорректировала законодательство для исполнения правительственного антикризисного плана в части поддержки строительной отрасли. Поправки в законы "О фонде содействия реформированию ЖКХ", "О госзакупках" и ряд других законов устанавливают порядок выделения денег регионам и выкупа жилья у застройщиков для переселения граждан из аварийных домов на 50 млрд руб. Право покупать квартиры для поддержания спроса попутно получил и другой спецфонд Белого дома — фонд содействия развитию жилищного строительства.

Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты РФ", принятый в первом чтении 5 ноября, первоначально содержал незначительные поправки в закон о фонде. Например, было предложено уточнить, что средства из фонда (они предназначены для помощи регионам в капремонте жилья и переселении граждан из ветхих домов) могут направляться "исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу", а не из сохраняемых "объектов культурного наследия". Однако после того как в правительственном "плане оздоровления экономики" 11 октября было утверждено выделение 50 млрд руб. на поддержку строительной отрасли (на выкуп у застройщиков жилья для расселения граждан из аварийных домов), решено для ускорения реализации антикризисных мер нормы о порядке выкупа добавить к уже принятым в первом чтении поправкам в закон о фонде.

В пятницу все поправки в закон о фонде ЖКХ были приняты сразу во втором и третьем чтениях. В итоге в законе появилась отдельная глава "Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья". В ней установлено, что 50 млрд руб. средств фонда должны быть предоставлены регионам до 1 декабря 2009 года. Условия предоставления средств — такие же, как для средств фонда на профильные цели, но их меньше. От регионов требуется наличие региональных программ по переселению из аварийного жилья, нормативных актов с порядками предоставления субсидий по оплате жилья, графиков избавления от перекрестного субсидирования всех коммунальных услуг до 1 января 2011 года. В условия входит и прекращение субсидирования коммунальных предприятий до 1 января 2010 года, наличие графиков установки с 1 января 2010 года тарифов и надбавок для реализации производственных и инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры. Порядок покупки квартир установлен поправками в закон о госзакупках: регионы до 1 января 2010 года смогут покупать квартиры только в многоквартирных домах, готовых на 70%, покупка будет осуществляться без аукционов методом "запроса котировок", цена приобретения жилья не должна быть выше региональной средней рыночной стоимости, которую будет определять Минрегион.

Возмущение отдельных депутатов вызвали нормы, устанавливающие, за что у регионов можно отобрать уже выделенные деньги. Как пояснил председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, правительство предлагало установить такое наказание за все нарушения, вытекающие из закона о фонде. Однако комитет настоял, чтобы в этом списке осталось только два нарушения: нецелевое использование средств и невыполнение предусмотренных законом о фонде условий софинансирования регионами выкупа квартир. Тем не менее и эти ограничения отдельным депутатам показались чрезмерными. Депутат от КПРФ Константин Ширшов предложил вообще не карать регионы за нарушения. По его словам, в любом регионе может произойти "сбой или ошибка" в целевом расходовании денег, их за это заберут, а часть квартир уже куплена — тогда региону или муниципалитету грозит банкротство. Депутат от "Справедливой России" Галина Хованская считает, что риск отъема денег по критерию софинансирования очень высок — регионам придется выделять деньги исходя из уровня бюджетной обеспеченности 2005-2006 годов, а в связи с кризисом прогнозируется падение доходов региональных бюджетов в следующем году.

Несмотря на возражения, закон был принят. Закон заодно расширил полномочия созданного в прошлом году вместе с фондом содействия реформированию ЖКХ фонда содействия развитию жилищного строительства — теперь он тоже получил право выкупать квартиры у застройщиков. Специальными поправками фонд, ориентированный раньше лишь на операции с землей, получил и право "содействовать стимулированию развития рынка жилья", для чего ему разрешено "осуществлять инвестдеятельность в форме капвложений в строительство и приобретения жилых помещений". Однако распоряжаться помещениями, как и всем остальным имуществом, он сможет по решениям "межведомственного коллегиального органа".

Ирина Граник