«Нельзя допустить на строительный рынок „шабашников”»

Федеральный лицензионный центр при Госстрое России выступил против предложения Минэкономразвития отменить лицензирование на строительном рынке. О причинах неприятия этой идеи рассказал генеральный директор центра Александр Толкачев.

- В середине марта Госдума планирует рассмотреть во втором чтении поправки к закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющие лицензирование в строительстве. Почему Вы против этих поправок?

- Пока не появится других нормативных актов, которые бы могли создать нормальные условия как для потребителей, так и для самих строителей, лицензирование строительных работ необходимо. Напомню, в рамках административной реформы предусмотрено, что разработка технических регламентов по строительству, на случай отмены лицензирования, должна быть осуществлена до 2007 года.

- Насколько вероятно, что ваше ведомство и МЭРТ достигнут компромисса?

- Переговоры идут постоянно. Разногласие вот в чем: МЭРТ предлагает заменить лицензирование строительного бизнеса страхованием. Но, с другой стороны, зачем ждать того момента, когда пострадают или погибнут люди. Нельзя допускать «шабашников» на строительный рынок. Если появятся хотя бы строительные регламенты, значит, появится законодательная база, тогда компания будет знать, какие требования к ней предъявляются. Пока этого нет, зачем создавать беззаконие?

- Как Вы относитесь к идее обязательного страхования недвижимости?

- Исключать этого нельзя, но главное, чтобы было обеспечено качество. Если будет гарантированная защита, то, пожалуйста, вводите и страхование.

- В 2004 году было аннулировано 24 выданные лицензии на осуществление строительной деятельности. При этом компании через какое-то время могут спокойно возобновить свою деятельность. Вы не собираетесь ужесточать требования для нарушителей? Например, не допускать такие компании на рынок вообще?

- К сожалению, в российском законодательстве эта мера не предусмотрена. Во многих зарубежных странах, если компания нарушила лицензионное требование, ее вычеркивают из списка, и она никогда больше не допускается на рынок. Мы готовим подобные рекомендации, чтобы, например, компания–нарушитель в течение определенного периода не была допущена на строительный рынок. Кстати, МЭРТ и другие министерства и ведомства не возражают против этого. Отмечу, что Федеральное агентство по строительству и ЖКХ ведет реестр, в котором указан список 165 тыс. строительных организаций, они имеют более 200 тыс. лицензий. В 2004 году было проведено свыше 30 тыс. проверок, 12,5 тыс. строительных организаций и индивидуальных предпринимателей вынесены предупреждения по невыполнению строительных требований. У 2570 организаций была приостановлена деятельность. Одним словом, снижать темпы в этом направлении мы не собираемся. Как минимум один раз в пять лет организация должна быть подвергнута проверке.

- Не стоит ли пересмотреть сроки действия лицензии на осуществление строительной деятельности, которые сейчас составляют пять лет?

- Этот вопрос тоже обсуждается. Если у компании уже есть опыт работы, она положительно зарекомендовала себя на рынке, то, конечно, ей можно выдавать лицензию сроком на пять лет. А если компания только начинает работать, то, может быть, лицензию ей следовало бы выдавать на более короткий срок.