Проект корректировки охранных зон одобрен. Замечания есть

Проект корректировки зон охраны центральных районов Санкт-Петербурга был в целом одобрен 14 апреля Советом по сохранению культурного наследия. Но это не означает, что проект не будет изменяться. Совет поручил КГИОП обобщить все высказанные до сих пор замечания и создать рабочую группу для дальнейшей проработки проекта.

Проект порождает много споров, касающихся как его утверждения, так и непосредственно содержания. Больше всего вопросов вызывает определение той зоны, где предполагается установить наиболее жесткий режим охраны. По мнению председателя Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Владимира Лисовского, надо выделить ключевое ядро в центре города, которое и будет жестко охраняться. Но большинство членов Совета высказывается за расширение охранной зоны, т.к. ее границы не совпадают с тем понятием "исторического центра города", который сложился как у петербуржцев, так и туристов. Генеральный директор Фонда спасения Петербурга Александр Марголис рассказал об эксперименте, который он провел со своими студентами. Оказалось, что двух одинаковых мнений о том, где находятся границы исторического центра города, просто не существует.

Сложность заключается еще и в том, что проект корректировки зон охраны пересекается с определением списка объектов всемирного наследия, охраняемых ЮНЕСКО. Исторический центр Петербурга был взят под охрану ЮНЕСКО в 1988-м году как единое целое, но границы его были весьма расплывчаты, а сейчас требуется уточнение границ. Поэтому на Совете было решено не усложнять задачу и не смешивать задачи по выявлению объектов всемирного культурного наследия с проектом зон охраны.

Всеобщее неодобрение вызвал тот факт, что границы охранных зон проводятся по осям улиц. То есть, может получиться так, что одна сторона улицы будет считаться охранной зоной, а другая зоной регулирования застройки. Но улицы делятся не только вдоль, но и поперек. Например, Невский проспект от Адмиралтейства до Фонтанки считается охранной зоной, а дальше ? зоной регулирования застройки. Почему главную улицу города нужно разбивать на части и охранять по-разному, так и осталось непонятным.

Зато требования к высоте зданий в проекте устанавливаются более жестко, чем во Временном высотном регламенте. Предусмотрено, что здания, построенные внутри кварталов, не должны быть выше лицевой застройки улиц. В проекте учитывается сложившаяся высотность застройки. В некоторых районах средняя высота всего 18 метров, поэтому, построив там здание высотой 23 метра, как это предусмотрено высотным регламентом, можно нарушить городскую среду. Высотные ограничения необходимо устанавливать и для зданий, строящихся на окраинах города: если построить в Купчино 80-этажный небоскреб, то его будет видно далеко от места постройки.

Три юридические экспертизы

По-прежнему остается неясным, как именно будет утверждаться проект зон охраны ? вместе с Генпланом или отдельно. Уже заказано три юридических экспертизы. КГИОП направил запрос в Институт государства и права РАН, а ЗАКС Петербурга в СПбГУ и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Поэтому председатель КГИОП Вера Дементьева предложила отложить юридические вопросы до тех пор, когда будут получены результаты экспертизы.В Петербурге вовремя начали работать над проблемой охраны исторического наследия, считает директор института искусствознания Алексей Комич. Натиск инвесторов здесь еще не так велик, а в Москве провести такие строгие границы зон охраны уже сейчас было бы невозможно. Но при этом возникает проблема не только сохранения существующих исторических объектов, но и поиска мест, где инвесторы могли бы реализовать свои проекты. Очевидно одно - в каком бы виде ни был принят закон об охранных зонах, главное - чтобы он неукоснительно исполнялся, а не был лишь поводом для размышлений.