Конкуренты придут без лицензий

После намечаемой отмены лицензирования строительной деятельности строительный рынок может ожидать хаос. В перспективе, государство хочет передать функцию контроля над строительными фирмами саморегулирующимся организациям (СРО), то есть отраслевым объединениям строительных компаний. А это, по мнению экспертов, приведет к монополизации рынка.

«Создать СРО смогут лишь структуры, опирающиеся на крупный капитал. Поэтому любая СРО неизбежно будет подконтрольна крупным компаниям», — уверен директор филиала по Северо-Западному федеральному округу ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» Владимир Быков. По его мнению, любой отраслевой «олигарх» сможет серьезно усилить влияние на занимаемом им секторе рынка. Во-первых, потому что он получит право работать с органами власти от имени целой отрасли. Во-вторых, закон предоставит ему возможность устанавливать выгодные для него правила работы в своем секторе рынка. «Это приведет только к монополии, устранению конкурентов нерыночными методами, повышению цен и другим негативным последствиям», — прогнозирует Владимир Быков.

«Предположим, предстоит разработка технического регламента о безопасности. Что предпочтут те же крупные производители? Попытаться «продавить» нужный им показатель. Если для этого им нужно будет создать СРО, они его создадут. Причем действовать они будут от имени «отраслевой общественности», — рассуждает он.

«Ситуация, когда крупный бизнес или иностранная компания с помощью СРО получит возможность готовить нормы безопасности «под себя», весьма опасна, — предупреждает Быков. — Уже начинают регистрироваться псевдосоюзы, с целью взять на себя государственные функции и написание удобных технических регламентов».

Всё это пока дело будущего, а в ближайшей перспективе строители готовятся к отмене лицензирования и появлению новых игроков на своем рынке. Действующая система лицензирования достаточно эффективно ограничивает доступ на рынок для непрофессионалов. Так, для получения лицензии у руководителя строительной компании должно быть базовое строительное образование. К квалификации сотрудников проектных организаций требования еще выше: они должны регулярно повышать уровень образования.

Лицензирование строительной деятельности нужно, прежде всего, самим строителям. «При выборе подрядчиков мы руководствуемся, прежде всего, наличием лицензии у компании, как одним из гарантов качественного и своевременного выполнения работ. Мы можем оказывать влияние на подрядную компанию, вплоть до обращения в суд за некачественные работы и нарушения, на основании именно наличия лицензии. Отмена лицензирования позволит непрофессиональным компаниям, не имеющим необходимого опыта, трудовых и материальных ресурсов для осуществления строительных работ, выйти на строительный рынок. Это может лишить потребителя самого главного — безопасности жилья», — полагает юрисконсульт ООО «Гатчинский ДСК» Наталья Савулиди.

Однако с ней не согласна юрисконсульт инвестиционно-строительной группы «Невский Синдикат» Алла Мытник. «Зачастую некоторые строительные компании подходят формально к получению лицензии и обращаются в фирмы, оказывающие комплекс услуг по формированию необходимого пакета документов, для прохождения этой процедуры. Поэтому говорить о том, что существующая система лицензирования гарантирует качество строительства, нельзя», — уверена Мытник.

Несмотря на разногласия, строители уверены, что система контроля и оценки строительных организаций со стороны государства обязательно должна существовать. Будет ли это лицензирование или какая-то иная процедура присвоения определенного статуса, для них не так важно.

«Процедуру лицензирования в строительстве, как нам видится, нужно разделить по двум направлениям. Лицензия на функции застройщика и заказчика, по большому счету, формальность, так как существует закон, определяющий состоятельность фирмы, претендующей на эти роли. Лицензия на выполнение строительных работ (подрядчик, генподрядчик) — необходима. Это единственная гарантия для будущих жильцов, что дом построили специалисты, которые умеют это делать, в соответствии с ГОСТами, технологиями, правилами, проектами и прочим. Если такую лицензию отменят, это будет значить, что любой «Пупкин энд компани», который раньше пек пироги, а теперь решил тачать сапоги, легко может начать строить дом», — выражает типичное мнение строителей представитель компании «ЛЭК», пожелавший сохранить инкогнито.

По данным Владимира Быкова, ежеквартально филиал по Северо-Западному федеральному округу ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» проверяет полторы тысячи строительных организаций. Из них 30-ти процентам выдаются предупреждения, и у 10-ти процентов приостанавливается действие лицензии. Семь уголовных дел рассматривается в судах по поводу мошенничества. Но пока в СЗФО нет ни одной организации, которую лишили лицензии по суду.

«Чтобы аннулировать лицензию, уходит 1,5-2 года в суде», — говорит Владимир Быков. По его словам, наиболее распространенные причины, по которым строительную организацию лишают лицензии, — прекращение финансово-хозяйственной деятельности, а также невыполнение договорных обязательств.

Обобщая сказанное строителями, можно сделать вывод, что они опасаются дестабилизации ситуации на рынке в связи с отменой лицензирования. Изменение конкурентной ситуации с приходом новых игроков может спровоцировать ценовые войны, привести к снижению и без того далекого от совершенства качества строительства и сокращению доли рынка ныне действующих компаний.

Какое будущее уготовили строителям законодатели, станет ясно уже скоро. Поправки к законопроекту «Об отмене лицензирования отдельных видов деятельности» Госдума РФ рассмотрит 11 мая.