Москва меняет порядок выдачи выписок из реестра юридических лиц

Правительство Москвы решило ограничить возможности рейдеров в получении информации об интересующих их объектах. На днях мэрия выпустила распоряжение, наделяющее правами по выдаче данных из Единого государственного реестра столичное управление по экономической безопасности, которое известно своим повышенным вниманием к сделкам, связанным с поглощением активов. Сами захватчики, однако, уверены, что новый документ вступает в противоречие с действующими федеральными законами.

Как говорится в распоряжении мэра (№778-РП от 11 мая 2005 года), управление по экономической безопасности города Москвы наделяется функциями уполномоченного органа по выдаче данных из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В двухмесячный срок управление должно разработать новое положение о порядке выдачи данных из единого реестра.

До настоящего момента, напомним, выдачу справок из государственного реестра осуществляла Федеральная налоговая служба. Через ФНС практически любой желающий за небольшую плату (200 руб. или 400 руб. в зависимости от срока ожидания справки) может получить выписку из государственного реестра, включающую в себя основную информацию о нужной ему компании.

Как пишет "Бизнес", начальник управления по экономической безопасности города Москвы Александр Корсак вчера отказался прокомментировать причины появления нового распоряжения мэра, а также возможный механизм его реализации. Однако, как уверен руководитель компании "РосРазвитие" Павел Петровский, за новым документом стоит стремление городских властей с помощью управления по экономической безопасности взять неблагонадежные компании и их сделки под контроль. "Конечно, теперь рейдерам будет сложнее получить доступ к информации о юридических лицах",- говорит Петровский.

Впрочем, принятие распоряжения, по его мнению, вряд ли скажется на конечной стоимости проектов по захвату активов компаний. Рейдеры, скорее всего, будут пытаться обойти необходимость "светиться" перед управлением. "Наверняка управление по экономической безопасности будет фиксировать, что за объект вызывает интерес у рейдеров и много ли по нему запросов,- предполагает Петровский.- Но пока совершенно не очевидно, станет управление единым органом по выдаче справок или можно будет, как и прежде, брать выписки у ФНС".

Его поддерживает и другой представитель рейдерской компании, пожелавший остаться неизвестным: "Никто еще не отменял федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и постановление правительства РФ "Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений". Согласно положениям этих законов, собственником государственного реестра является Российская Федерация, а сам реестр относится к ведению Министерства РФ по налогам и сборам (теперь ФНС). Последнее, в свою очередь, само разрабатывает указания по организации получения сведений для реестра, предоставлению из него информации и т. д. Серьезные ограничения по выдаче выписок из реестра, кроме предоставления паспортных данных физических лиц, федеральным законом не предусмотрены".

По словам Дмитрия Раева, юриста компании Swiss Realty Group, в данный момент ФНС уже действует в рамках указанных федеральных законов и имеет все полномочия по ведению государственного реестра. "Если московские власти примут постановление, определяющее иной порядок работы органа "на местах" и противоречащее при этом федеральному законодательству, такое решение может быть признано недействительным",- утверждает Раев. В противном случае вопрос должен находиться в совместном ведении Федерации и субъекта РФ, и по нему должен быть выпущен федеральный акт.

По мнению Дмитрия Раева, даже если управлению удастся закрыть рейдерским компаниям доступ к какой-то информации, захватчики могут использовать и другие способы "выуживания" нужных сведений - к примеру, источники в налоговых органах, выдающих справки, проспекты эмиссий, сведения об учредителях вплоть до личных данных на директора и главбуха фирмы. Другой вариант - обзоры зарегистрированных выпущенных акций, данных об акционерах или уставном капитале компании. Наконец, рейдеры при крайней необходимости могут попытаться даже сфабриковать адвокатские или следственные запросы - федеральный закон обязывает реестродержателя выдавать по ним выписки. Нередко рейдеры на законных основаниях берут также справки из Единого государственного реестра прав на недвижимость, в котором содержатся данные по строящимся и готовым объектам, их собственникам и обременениям,- стоимость такой выписки не превышает 200-250 руб. "В конце концов, у заинтересованных лиц есть в запасе интернет, где порой можно найти и данные из ФКЦБ, и сведения по всем акционерам фирмы",- заключает Раев.