Государственный кадастр недвижимости необходим для развития ипотеки

5 июля 2005 года в Совете Федерации состоялось заседание Временной комиссии СФ по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья на тему "Повышение инвестиционной активности в жилищном строительстве при помощи системы государственного кадастра объектов недвижимости". Вела заседание заместитель Председателя Совета Федерации С.Ю.Орлова.

Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, в заседании Временной комиссии СФ по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья приняли участие вице-спикеры Совета Федерации Светлана Орлова и Александр Торшин, члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также представители банков и предприятий-застройщиков. В центре внимания участников обсуждения были проблемы создания кадастра объектов недвижимости в Российской Федерации. С докладом выступил Михаил Мишустин, руководитель Федерального агентства кадастров объектов недвижимости.

Открывая заседание, заместитель Председателя Совета Федерации С.Орлова предложила скорректировать план законотворческой деятельности на осеннюю сессию в части создания законодательной базы для формирования рынка доступного жилья в России. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых важных социально-экономических задач в стране. С.Орлова подчеркнула актуальность проблем, связанных с развитием ипотеки и администрированием жилищного строительства, для субъектов Федерации. Например, к выпадению доходов регионов привели изменения по налогу на прибыль, внесенные в Налоговый кодекс РФ. Главная задача Временной комиссии, подчеркнула она, определить какие изменения и в какие законы надо внести, чтобы повысить инвестиционную привлекательность жилищного строительства.

Доклад М.Мишустина был посвящен роли Кадастра объектов недвижимости для обеспечения граждан доступным жильем. Рассматривать проблему ипотеки, считает он, необходимо сквозь призму экономики в целом. В экономике развитых стран в сфере недвижимости создается до 25% ВВП, а, например, в США - 53% ВВП. Такое широкое распространение ипотеки, считает докладчик, стало возможным благодаря информационной открытости кадастров объектов недвижимости - главного государственного источника информации о домах и земельных участках, в том числе об их налоговой стоимости и правообладателях. Анализ ситуации в России показывает, что на сегодняшний день мы имеем серьезные предпосылки к решению задачи по созданию всероссийского кадастра недвижимости. Во-первых, отметил М.Мишустин, сформирован институт частной собственности граждан, которые уже владеют почти 8% земельных участков в России, приватизировано 60% рынка жилья. Далее глава Федерального агентства выделил причины, по которым темпы развития ипотеки в России остаются чрезвычайно низкими. Главным тормозом для развития ипотеки, по его мнению, является отсутствие информационно-технического инструментария. Законопроект о государственном кадастровом учете объектов недвижимости находится лишь в стадии согласования с Правительством РФ. Он снимет ряд концептуальных вопросов в сфере кадастрового учета и даст толчок к развитию ипотеки, считает М.Мишустин. По завершении доклада был продемонстрирован интернет сайт Федерального агентства, на котором уже создан проект информационно-технического инструментария для современного ведения Кадастра.

Член Совета Федерации Олег Толкачев попросил уточнить ближайшие перспективы развития ипотеки в регионах России. Он произвел приблизительные расчеты, исходя из средней стоимости жилья в России, и выяснил, что в среднем каждый регион должен выдать от 11 до 30 тысяч ипотечных кредитов. Когда мы сможем достигнуть таких показателей, если сегодня в столичном городе Москве выдается в год всего 3,5 тысячи? Всего в России, по информации О.Толкачева, выдается порядка 35 тысяч ипотечных кредитов. "Мы должны перейти на принципиально новую ступень в развитии ипотечного кредитования, а этом означает смену подходов к решению этой проблем, образа действия по каждому региону", - подчеркнул он. Главным условием развития ипотеки, по его мнению, является повышение реальных доходов российских семей, как минимум, до тысячи долларов в месяц. При этом ставка ипотечного кредита в российских условиях не должна превышать 10%, а кредиты должны быть максимально длительными - на 30-40 лет, считает О.Толкачев.

Председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин напомнил о том, что кадастр разрабатывается последние 10 лет, и попросил уточнить сроки его окончательной готовности. "Пока у граждан нет возможности обратиться к Кадастру, чтобы узнать налоговую стоимость своего участка. И если кадастровый учет будет создаваться еще лет 15, то ипотека найдет другие пути развития", - заметил он. Электронная программа кадастрового учета, проинформировал его М.Мишустин, находится в стадии технической доработки. В целом она уже готова и будет доступна в Интернете, начиная с ноября текущего года.

Параллельно с этим проводится опись более чем четырех десятков миллионов земельных участков, которые надо поставить на учет в налоговой инспекции. Однако сложность, продолжил Е.Бушмин, заключается в отсутствии собственников у большинства земельных участков, отсутствии границ земель, принадлежавших ранее колхозам. Для проведения таких работ, считает М.Мишустин, потребуется около пяти лет.

Участники заседания Временной комиссии обсудили весь комплекс проблем и предложений по становлению государственного кадастра объектов недвижимости. "Все прозвучавшие мнения и предложения будут учтены законодателями в их дальнейшей работе по данному направлению", - заверила С.Орлова.