До крыши над головой осталось пять лет

Для Владимира Путина и граждан России проблема жилья для военнослужащих была одной из самых актуальных. Еще в позапрошлом году Анатолий Гребенюк честно признавался журналистам, что "потребности Минобороны расходятся с возможностями государства". Однако сегодня и президент, и представитель Минобороны с уверенностью говорят, что проблема решаема. За счет чего?

В военном ведомстве сегодня действуют три программы обеспечения военнослужащих жильем. Первая, как и раньше, - это получение бесплатного жилья. Вторая - предоставление военнослужащим государственных жилищных сертификатов (ГЖС) и третья, действие которой началось только в этом году, - ипотечно-накопительная система (ИНС).

Программа ГЖС распространяется на военнослужащих, увольняющихся из рядов вооруженных сил. Они получают государственную ценную бумагу - ГЖС, который в строительной фирме или риэлторской конторе можно "обменять" на жилье в любом регионе страны. Но программа не решает проблемы обеспечения жильем военнослужащего во время прохождения службы.

Ипотечно-накопительная система - именно ее имел в виду Путин, когда обещал скорое решение жилищной проблемы молодых офицеров, - более гибкая в этом плане. Пользуясь ею, молодой офицер уже через 3 года службы может купить жилье в кредит в любой точке страны. Гарантом этого выступает государство, которое ежегодно зачисляет на его именной счет в банке по 37 тысяч рублей, индексирует их с учетом инфляции и гарантирует, что после 20 лет службы купленная им квартира перейдет в его собственность. Причем, как подчеркивают в Минобороны, независимо от того, участвует офицер в ИНС или нет, во время службы ему будет предоставляться служебное жилье.

Впрочем, программа ИНС только начинает разворачиваться, именные счета на первых ее участников еще не открыты. Да и воспользоваться накоплениями можно будет не раньше, чем в 2008 году. "Рывок" планируется сделать за счет привлечения внебюджетных источников, поясняют военные, - обмена бывших военных объектов на жилье, приобретения квартир на средства от реализации ненужного военного имущества, привлечения спонсоров. Если в прошлом году квартиры получили 24 тысячи военнослужащих, то в этом их должны получить уже 27 тысяч, а на будущий год число военных новоселов возрастет до 32 тысяч. Если эти темпы сохранятся - последние из нынешних очередников и впрямь получат жилье в 2010 году.

Как стать участником накопительно-ипотечной системы?

Основная часть военнослужащих включается в число участников НИС автоматически (см. схему). Военнослужащие, которые могут стать участниками накопительно-ипотечной системы добровольно, должны написать рапорт командиру воинской части. Выпускники высших военно-учебных заведений, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и окончившие вузы после этой даты, пишут рапорт командиру воинской части, в которую назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом министра обороны. Указанный рапорт необходимо обязательно зарегистрировать в журнале учета служебных документов.

Когда участник системы получает право на использование накоплений?

1. При достижении общей продолжительности военной службы двадцать лет и более. При этом счет не закрывается и на нем продолжается накапливание средств.

2. При увольнении военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по следующим основаниям:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.

3. В связи с гибелью или смертью военнослужащего, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

При этом в случае признания военнослужащего, имеющего выслугу от 10 до 20 лет (или членов его семьи), нуждающимся в улучшении жилищных условий, а в случае его гибели или смерти - независимо от выслуги - ему (членам его семьи) выплачиваются дополнительные денежные средства, которые военнослужащий мог бы накопить до даты достижения выслуги двадцать лет.

Какие условия получения участником системы ипотечного кредита?

Каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года после его включения в накопительно-ипотечную систему имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа. При этом средства, учтенные на именном накопительном счете, идут на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа). В дальнейшем обязательства по ипотечному кредиту (займу) погашаются ежемесячно в размере денежных средств, перечисленных на счет участника в течение отчетного месяца.

Замначальника Управления капитального строительства Минобороны Александр РЫЛЬСКИЙ: "Военная ипотека" должна быть понятной".

Первыми участниками накопительно-ипотечной системы должны стать около 57 тысяч военнослужащих, в том числе выпускников вузов силовых ведомств нынешнего года. Однако, по мнению главы государства, с реализацией стартующей в этом году системы не все понятно. В начале сентября на встрече с членами правительства президент Владимир Путин поставил Минобороны, Минэкономразвития и Минфину задачу доложить, как решается вопрос обеспечения военнослужащих жильем. О том, что намечено сделать за этот месяц, корреспонденту "Известий" Дмитрию ЛИТОВКИНУ рассказывает заместитель начальника Центрального организационно-планового управления капитального строительства Минобороны Александр Рыльский.

известия: Александр Николаевич, закон об ипотечно-накопительной системе существует год. Осенью должны появиться первые участники программы. И тут оказывается, что еще не все готово?

Рыльский: Закон вступил в силу 1 января текущего года, а в ноябре прошлого года правительством был утвержден план подготовки нормативных актов в целях его реализации. Это 19 документов. На сегодняшний день издано только 10, еще 7 находятся в высокой степени готовности и представлены в правительство. Два нормативных акта находятся на согласовании. В связи с этим президентом и была высказана озабоченность.

Кроме того, военнослужащие еще и слабо информированы о своих правах на участие в ипотечно-накопительной программе. Впрочем, это не означает, что мы не начали реализовывать программу. В Минобороны созданы необходимые условия для формирования и ведения реестра участников. У нас уже есть 200 первых участников.

известия: Независимо от того, доработали документ или нет?

Рыльский: Порядок включения военнослужащих в реестр участников НИС уже определен. Созданы необходимые для этого условия, приняты нужные документы в рамках самого Минобороны. В других силовых ведомствах эта работа ведется, и мы ожидаем, что и они в ближайшее время начнут формировать реестр участников. Но это первая часть работы. Вторая часть касается открытия именных счетов участников, учета средств на них и инвестирования этих средств, т.е. передачи в доверительное управление управляющей компании. Проект постановления по данному вопросу внесен в правительство, но был возвращен на доработку в Минфин.

известия: В чем там проблема?

Рыльский: Средства на именных накопительных счетах военнослужащих будут находиться в собственности государства до возникновения у военнослужащего права на их использование для приобретения жилья. Механизм здесь такой: казначейство осуществило расход, а дальше у Минобороны должен быть открыт где-то счет, где должны учитываться эти средства, прежде чем они будут переданы в доверительное управление управляющей компании. Минфин предложил открыть эти счета в Банке России, но там отказались, так как, по их мнению, учет этих операций должен вестись Федеральным казначейством.

известия: Решение этого вопроса влияет на реализацию программы?

Рыльский: Конечно, ведь пока не утверждены правила ведения именных накопительных счетов, мы не можем получить из бюджета предусмотренные на программу средства. На сегодняшний день это 1 млрд рублей (в 2006 году - 3,3 млрд). Грубо говоря, есть миллиард, он должен инвестироваться и приносить доход, но этого не происходит, и он лежит мертвым грузом.

известия: Вы говорите о доходах. Кто-нибудь считал рентабельность подобных инвестиций?

Рыльский: Мы заинтересованы в том, чтобы доходность по нашим деньгам была на 3 процента выше инфляционных показателей. Тогда система будет устойчиво и надежно функционировать.

известия: Определен ли круг управляющих компаний?

Рыльский: Нам еще предстоит провести конкурсный отбор. Надеюсь, что эти конкурсы пройдут до Нового года.

известия: Будут ли предусмотрены механизмы воздействия на компании, если они не будут справляться со своими обязанностями?

Рыльский: Мы собираемся прописать такой пункт в документах, чтобы Минобороны могло потребовать от управляющей компании возмещения упущенной выгоды, если она ненадлежащим образом осуществляла доверительное управление вверенными ей деньгами. В каком размере - это предстоит решить. Тут есть варианты привязать это к уровню инфляции или доходности по госбумагам...

известия: Не опасаетесь, что инфляция съест накопления и военнослужащий не сможет выкупить свою квартиру?

Рыльский: Нет. Надо учитывать, что взнос будет ежегодно индексироваться с учетом уровня инфляции. На 2005 год размер взноса установлен в 37 тыс. руб., он рассчитывался исходя из средней стоимости жилья по России. При этом статьей 5 закона о накопительной ипотечной системе предусмотрено, что этот взнос индексируется с учетом уровня инфляции, тем самым предполагается, что его можно установить и больше уровня инфляции. Все зависит от того, каков будет накопительный взнос, если удорожание рынка жилья будет постоянно превышать инфляцию. В этом случае никто не запрещает Госдуме, Минфину, вообще государству установить взнос не в 40 тыс., а более. Все зависит только от возможности федерального бюджета и доброй воли.

Дата публикации: 10:21 05 октября 2005

Источник: bpn.ru