Московское строительство разворачивается лицом к народу

Строительная отрасль столицы вступает в полосу серьезных перемен. Она по-прежнему должна служить надежным источником для наполнения городского бюджета. План по ежегодному строительству не менее чем 5 млн кв. метров нового жилья тоже никто не отменял. Кроме того, растут обязательства города перед семьями, избравшими программу "Молодой семье - доступное жилье" для решения своего квартирного вопроса. Правда, сокращаются обязательства перед обычными очередниками, обманутыми дольщиками и жителями хрущевок - усилиями мэрии нуждающихся в жилье москвичей этих категорий становится все меньше.

Еще недавно казалось, что все эти проблемы невозможно решать без вмешательства частных инвесторов. Вмешательства пусть и делового, партнерского, но тем не менее весьма болезненного - как для горожан, обреченных мириться со стройплощадками там, где им порой не место, так и для чиновников, вынужденных то и дело идти на компромиссы. Недавно правительство Москвы объявило о переориентации своей строительной политики в сторону потребностей простых горожан.

Запрет на точечную застройку...

"Город" не раз обращался к проблеме точечной застройки - и вовсе не из журналистского упрямства. Проблема действительно есть, как есть, наконец, и ее решение. Во-первых, Жилищный кодекс требует от чиновников и инвесторов обсуждения проекта застройки с жителями - и не тогда, когда уже потрачены миллионы рублей на разработку градостроительной документации и задний ход дать невозможно, а на стадии общей концепции.

Во-вторых, строительство в старых, обжитых кварталах теперь будет вестись комплексно. Термин "комплексная реконструкция кварталов сложившейся застройки" уже обрел конкретные очертания в виде разработанных и согласованных проектов реконструкции 30 кварталов. На практике это означает, что "воткнуть" новостройку в старый дворик или на пустырь, давно превратившийся в сквер, теперь нельзя. Новое строительство в сложившихся кварталах возможно только на месте снесенного ветхого жилья. Новые дома, понятно, более "квартироемкие" - следовательно, обновленному кварталу понадобится больше школ, детских садов, поликлиник. Старые коммунальные сети - трубопроводные и кабельные - будут заменены. Эти работы планируются и осуществляются одновременно с жилищным строительством.

Москва стала первым в России городом, в котором будет принят новый закон - собственный Градостроительный кодекс.

- Градостроительное развитие столицы исключает диктат инвесторов, - сказал главный архитектор Москвы Александр Кузьмин на заседании правительства, посвященном этому вопросу.

Свидетельством серьезности намерений мэрии в отношении точечной застройки является то, что с 23 июля в стройкомплексе работает специальная "Горячая линия". Ее телефон: (495) 699-41-47, часы работы: в рабочие дни с 9.00 до 18.00, в выходные дни прием обращений ведется в автоматическом режиме.

- Мэром дано указание, и мы его выполнили, - сказал по этому поводу Владимир Ресин.

Напомним, что это уже пятая "Горячая линия", функционирующая в стройкомплексе. (Уже давно работают линии по следующим проблемам: строительство вблизи домов, шум от строек в ночное время; проблемы в домах-новостройках; вопросы комплексной реконструкции кварталов; вопросы городской программы "Народный гараж".)

...бюджетное финансирование строительства...

Очень важный вектор новой политики стройкомплекса правительства Москвы - бюджетное инвестирование в жилищное строительство. На долю частных инвесторов останутся эксклюзивные высотные комплексы, сверхдорогое элитное жилье и тому подобное. Возможно, отдельно взятые "неудачные" кварталы сложившейся застройки, требующие сложных коммерческих решений. Львиная же доля строительных объемов будет финансироваться из бюджета.

- Земельные ресурсы Москвы впредь будут использоваться преимущественно под строительство муниципального жилья, - сказал об этом мэр Юрий Лужков.

Инвестором-заказчиком выступит департамент жилищной политики и жилищного фонда. Тот самый департамент, который повседневно решает вопросы очередников, переселенцев из хрущевок, "молодых семей". Таким образом, каждая "новорожденная" новостройка в первую очередь будет заселяться по социальному принципу. А на рынок будет попадать небольшая часть квартир.

Может возникнуть вопрос: каким же образом инвестор, пусть это и государственное ведомство, будет возмещать расходы, понесенные на строительство? Ответ прост: расходы, разумеется, будут. Но они будут несопоставимы с теми, что несет частный инвестор. Государственный инвестор - подразделение правительства Москвы - не будет платить за аренду земли, за подключения к коммуникациям (исключая электричество), поскольку контрольный пакет или даже все 100% активов коммунальных московских служб принадлежат городу.

Разработчики упомянутого выше московского Градостроительного кодекса подчеркивают, что новый документ будет иметь отчетливую социальную направленность и обеспечит москвичам необходимые гарантии соблюдения их интересов. Принцип градостроительного регулирования, прописанный в кодексе, предусматривает создание отраслевых схем, предусматривающих четкий расчет социальных потребностей жителей микрорайонов.

Наконец, если типовое панельное жилье в новостройках будет иметь преимущественно "бюджетное" происхождение, это неизбежно скажется на себестоимости и конечной цене квартир.

...и многое другое

Разработанные городом экономические механизмы - не единственный факт, отражающий "социальный поворот" строительной политики Москвы. Горожан, разумеется, волнуют не только уплотнительные стройки и стоимость квартир. Болезненная тема - теснота в центре столицы. Нашумевшая история о том, как префекту ЦАО удалось добиться судебного решения о демонтаже "лишних" этажей в возведенном офисном здании на Сретенке, похоже, первая ласточка. Мэр уже заявил о том, что все строящиеся сегодня или находящиеся на стадии согласования офисные новостройки в центре - одни из последних. Новые инвестконтракты на подобные проекты теперь будут заключаться крайне редко. В результате приток транспорта в старую Москву сократится. К тому же все новые здания, возводимые в центре, обязательно должны иметь соответствующих размеров подземные паркинги - без этого проблему уличных заторов, возникающих из-за машин, которые паркуются у тротуаров, не решить.

А еще горожан волнует, как выглядят их дворы, где играть детям и выгуливать собак. Эти простые человеческие вопросы, если они не имеют адекватных ответов, могут отравить жизнь москвичам не хуже автомобильных пробок и круглосуточных строек.

Эта проблема особенно актуальна в новых районах. Поэтому по указанию мэра Москвы в стройкомплексе разрабатывается типовой проект дворовых территорий создаваемых новостроек.

- В том виде, в каком сейчас все еще нередко оказываются дворовые территории новостроек, сдавать их стыдно и недопустимо, - заметил Владимир Ресин. - Примером образцовых дворов является экспериментальный район Куркино. Все дворы там хорошие, а стоимость обустройства - одна из самых низких в Москве.

Для решения этой задачи будет создана специальная межведомственная комиссия с участием руководителей и ведущих специалистов Департамента градостроительства Москвы, Москомархитектуры, ОАТИ, Москомприроды и Мосгосэкспертизы.

Директору МНИИТЭПа, первому заместителю главного архитектора Москвы Юрию Григорьеву дано поручение возглавить работу по разработке такого проекта. А первому заместителю руководителя Департамента градостроительства Москвы Александру Косовану поручено проследить, чтобы создаваемая комиссия вернулась к оценке дворовых территорий тех жилых домов, которые были сданы во втором полугодии 2006 года и в первом полугодии 2007 года.

Дата публикации: 11:12 09 августа 2007

Источник: bpn.ru