Новое в законодательстве

Ежегодно правовая база Российской Федерации пополняется большим количеством законов, постановлений, указов. Над их разработкой законодатели трудятся с января по июль (это весенняя парламентская сессия) и с сентября по декабрь (осенняя сессия) с перерывом на летние каникулы. Предлагаем вниманию читателей обзор нормативных актов федерального уровня, принятых в первом полугодии 2007 года.

Весенняя парламентская сессия не принесла революционных преобразований в российское законодательство, касающееся недвижимого имущества и прав на него. В основном проводили техническую корректировку и точечную наладку федерального правого поля. Можно выделить всего 12 законов, в той или иной мере затрагивающих эти и некоторые смежные вопросы. Нормотворчество Правительства РФ в первом полугодии нынешнего года коснулось таких сфер, как переселение россиян, проживающих за рубежом, формирование особых экономических зон, бюджетная поддержка реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», жилищно-коммунальное хозяйство, лесное и водное хозяйство, обеспечение жильем граждан льготных категорий и многих других.

Министерство регионального развития РФ выпустило за данный период четыре приказа, связанных с проблемами предоставления субсидий льготникам. Также в ответ на обращения россиян, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и других организаций Минрегион уделил внимание разъяснениям отдельных положений ряда нормативных правовых актов.

Документы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, изданные в первом полугодии 2007 года, касались в основном технических вопросов реализации ФЦП «Жилище» и ее подпрограмм.

Наконец, Федеральная служба по финансовым рынкам, которая является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области долевого строительства, а также контроль и надзор над деятельностью жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан, не выпустила ни одного нормативного правового акта по указанным проблемам.

Жилье для отдельных категорий граждан

Чуть больше года назад была принята Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в нашу страну россиян, проживающих за рубежом. Ее действие рассчитано на период с 2006 по 2012 год. Первый этап включает подготовку необходимой нормативно-правовой базы. В первом полугодии 2007 года были приняты такие документы, как федеральный закон, касающийся упрощения порядка получения разрешений на проживание для участников данной государственной программы, а также несколько постановлений правительства.

Кроме того, Министерство регионального развития выпустило приказ о порядке оказания господдержки субъектам РФ, участвующим в государственной программе за счет средств федерального бюджета.

• Федеральный закон № 2-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 6 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 1 «О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 10 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» от 15 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности» от 15 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 42 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» от 23 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» от 25 июня 2007 года.
• Приказ Министерства регионального развития РФ № 32 «О внесении изменений в Приказ Министра регионального развития РФ от 29 декабря 2006 г. № 152» от 2 мая 2007 года. Два постановления, принятые правительством в первой половине 2007 года, касались миграционной политики. В них были утверждены правила учета иностранных граждан и форма заявления о регистрации по месту проживания.
• Постановление Правительства РФ № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации» от 17 января 2007 года. Кроме того, за первое полугодие составили правила предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию военнослужащих, типовой договор жилищного займа и правила оформления ипотеки. Право на участие в эксперименте имеют военнослужащие, включенные в реестр участников накопительно-ипотечной системы.
• Постановление Правительства РФ № 51 «О проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 29 января 2007 года.
• Постановление Правительства РФ № 408 «О некоторых вопросах оплаты труда гражданского персонала федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 26 июня 2007 года. Субъекты РФ получили субсидии из федерального бюджета для частичного возмещения расходов на обеспечение жильем детей-сирот.
• Постановление Правительства РФ № 167 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» от 21 марта 2007 года. Для привлечения трудовых ресурсов в сельскую местность Кабинет министров определил порядок предоставления средств для улучшения жилищных условий сельчан. Причем на это вправе рассчитывать не только те, кто живет на селе, но и горожане, готовые не менее пяти лет работать по трудовому договору в агропромышленном комплексе. Вместе с тем ужесточен и контроль. Договоры с застройщиком или продавцом, которым получатель поддержки перечисляет средства, до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органе исполнительной власти на соответствие сведений, указанных в документе, данным, содержащимся в свидетельствах. Эта мера направлена на выявление фактов мошенничества при получении поддержки.
• Постановление Правительства РФ № 203 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» от 6 апреля 2007 года. В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на 2002–2010 годы федеральный бюджет выделяет средства на переселение граждан из домов и квартир, признанных непригодными для проживания. Эти деньги в форме субсидий планируют направлять в бюджеты субъектов РФ. В постановлении от 4 июня 2007 года установлен порядок и условия предоставления средств, а также разъяснено, какое жилье следует считать непригодным. В первую очередь таковыми являются помещения с высоким уровнем износа (более 70 %) и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Государство будет выдавать субсидии ежегодно начиная с 2007 года на условиях софинансирования. Субъекты РФ несут ответственность за нецелевое использование субсидий. В целом документ носит общий характер, детализацию осуществляют в других нормативных правовых актах, посвященных данной проблеме.
• Постановление Правительства РФ № 344 «Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» от 4 июня 2007 года.

Дата публикации: 11:13 14 сентября 2007

Источник: bpn.ru