Как разделить драгоценные метры - по совести или по справедливости?

Земельный вопрос никак не перестанет будоражить умы москвичей. Судя по стабильному интересу к этой теме, значение вопроса "кто на земле хозяин?" со времен великих революций начала ХХ века нисколько не уменьшилось. И хотя это уже давно не проблема сельскохозяйственных наделов или выживания крестьянских семей, а вопросы создания комфортной городской среды и извлечения дохода из столичной территории, земельный вопрос по остроте не уступает квартирному. В среду Мосгордума рассмотрела в первом чтении законопроект "О землепользовании в городе Москве". Какие проблемы поможет решить этот своеобразный новый "декрет о земле"? В этом попыталась разобраться корреспондент "Москвы" Ирина Фролова.

Первая по значимости земельная проблема в Москве — как оформить землю под многоквартирным домом в собственность его жителей. Такое право было дано гражданам федеральными законами несколько лет назад. На словах правительство Москвы никогда не возражало против принципа неделимости недвижимости — к любому строению должен автоматически "прилагаться" земельный участок, на котором он стоит. Однако за последние 10 лет новоиспеченных собственников земли в столице можно было пересчитать по пальцам — оформить землю не могли даже владельцы частных домов в деревнях, которые поглотил разросшийся город, не говоря уже о многоэтажках. Объяснений этому было много, и все — веские: не разграничена собственность на землю между федеральным центром и столицей, не проведено межевание участков, не разработаны правила оформления документов и т.д. По словам депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, колоссальными усилиями 13 гражданам Москвы, имеющим частные дома, удалось оформить землю в собственность (речь идет о дачном товариществе "Здоровый отдых" в ЗАО).

— Принятие закона о землепользовании способно установить четко прописанную процедуру оформления земли в собственность граждан, — уверен Иван Новицкий. — Это сдвинет процесс с мертвой точки. Ведь пока ни в одном законодательном акте города не прописано, куда именно люди, желающие оформить землю в собственность, должны нести собранные документы! Принятие подобного закона необходимо — несмотря на то, что в Москве в 2003 году уже существовал закон о землепользовании и застройке, сейчас необходимо перерабатывать законодательство. Все, что касается нового строительства, будет регулироваться московским Градостроительным кодексом, а вопросы землепользования — упомянутым новым законом.

Проблема приватизации земли под многоэтажками далеко не исчерпывается установлением четко бюрократической процедуры оформления. Другим вопросом, ответ на который до сих пор остается туманным, можно считать размер земельного участка, причитающегося каждому многоквартирному дому. Теоретически, если следовать букве федерального земельного кодекса, в городе не должно остаться "ничьих" территорий — вся городская земля должна быть поделена между собственниками-горожанами. Однако это может создать огромные проблемы: например, одному дому достанется детская площадка, другому — сквер и дворовый стадион. И тот, и другой, обретя свидетельство о собственности на землю, первым делом обнесут долгожданные владения забором. Как поделить между собой то, что издавна считалось общим? Как избежать "заборной войны"? Не надо, помимо прочего, забывать, что земельный вопрос — политический: передача земли в частные руки сильно затруднит (если не остановит) любые проекты по развитию города.

Недавно мэр Лужков сделал заявление, которое может заставить многих москвичей задуматься: а надо ли им проходить бюрократические тернии ради участка земли перед домом? Он пообещал, что в собственность жителей многоэтажек будет оформляться только участок под домом — плюс метр-два от периметра. То есть территория, которая в любом случае не решит проблем парковки, детских площадок и благоустройства двора — того, ради чего, собственно, жители чаще всего и затевают земельный передел. Только налогов придется платить больше...

— Закон о землепользовании будет регулировать вопросы определения границ земельного участка, сервитутов и других обязательств собственников земли по отношению к третьим лицам, а также проблемы резервирования и изъятия земли для государственных нужд, — считает депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов.

Упомянутое изъятие земли для госнужд — следующая по значимости земельная проблема в Москве. При нынешних темпах строительства и развития столицы с угрозой наступления строек на существующее жилье столкнется каждый третий москвич.

Как выходить из ситуации, при которой жилой дом встает на пути общегородской магистрали, а на месте привычного сквера оказывается запланирован котлован для огромного бизнес-центра? Необходима прозрачная и не допускающая толкований формулировка "государственных нужд" — единственного оправдания для переговоров с гражданами о выселении из собственных квартир.

Наконец, еще одной проблемой, касающейся больше юридических лиц, чем граждан, которую должен урегулировать закон о землепользовании, станет выкуп земли под промышленными предприятиями. Покупка устаревших и неэффективных производств на территории столицы давно стала для девелоперов лазейкой для получения самых привлекательных участков земли в центре. Покупая за бесценок полуразвалившуюся фабрику, коммерсанты получают право на участок земли, стоимость которого в десятки раз выше. Закон будет предусматривать такой порядок, при котором при сохранении профиля работы предприятия земля будет приватизироваться по льготной цене. Если же хозяин планирует изменить специализацию завода или вообще ликвидировать предприятие, это будет стоить ему дополнительных затрат, связанных с землей.

Дата публикации: 10:34 23 ноября 2007

Источник: bpn.ru