Новые времена - новый жилищный кодекс

Богатый на события прошлый год в России закончился принятием пакета документов, создающих правовую основу для реализации в России национальной программы "Доступное жилье". 22 декабря Нижняя палата парламента одобрила два ключевых документа - Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, а уже 24 декабря они были одобрены Советом Федераций. И, наконец, перед самым Новым годом, практически под бой курантов Жилищный кодекс и закон о введении его в действие подписал президент страны В.Путин. Дискуссии по этим документам были весьма жаркие, с лета были внесены существенные коррективы. Поэтому лишь сейчас - после Нового года мы можем осознать суть произошедшего. Изменится ли что-то в одночасье, или перемены будут скорее эволюционными?

По сравнению со своим предшественником - Жилищным кодексом РФ 1983 года, новый ЖК, как указано в заключении комитета Совета Федерации по промышленной политике, "концептуально изменяет подход к обеспечению граждан жильем". Если раньше обеспечение граждан жильем было, в основном, заботой государства, то теперь государство готово лишь содействовать гражданам в решении их жилищных проблем. Это вполне логично: в 80-е гг. вопрос о приобретении жилья в собственность в условиях города решался единственным способом - вступлением в жилищно-строительные кооперативы. В 90-е возник настоящий рынок жилья. Поэтому нынешний ЖК делает акцент не на раздачу, а именно на приобретение жилья.

Важные изменения претерпели положения ЖК, касающиеся предоставления жилых помещений по договору социального найма. Законом упразднен ордер на занятие жилья, и теперь основанием для вселения в помещение является договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении квартиры.

НОВЫЙ ЖК ВСТУПИТ В СИЛУ С 1 МАРТА 2005 ГОДА

По новому закону право на бесплатное предоставление жилого помещения органами местного самоуправления имеют только малоимущие граждане. При этом признание граждан малоимущими относится к компетенции органов местного самоуправления. Что на деле будет означать, что в разных городах и весях черта "малоимущности", необходимая для постановки в очередь, будет разной. Вне очереди жилые помещения с 1 марта 2005 года предоставляются гражданам, квартиры которых признаны непригодными для проживания или ремонта, детям-сиротам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливает Правительство России. Кстати, в соответствии с законом право на получение жилья от государства сохраняется в прежнем порядке для всех, кто встал (и еще встанет) на учет до 1 марта 2005г. Однако бесплатно приватизировать полученные помещения эти очередники уже не смогут, а те, кто получит свое жилье до заветной даты 1 марта этого года, смогут бесплатно приватизировать жилье только до 2007 года. С 1 января 2007 года бесплатная приватизация будет полностью прекращена.

ВСЕ В САД!

Еще одной важной для граждан нормой является установленный порядок выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Выселять в судебном порядке грозятся граждан, не вносящих плату за помещение более 6 месяцев без уважительных причин. Правда, по закону гражданам-неплательщикам должно быть предоставлено другое (естественно, меньшее и менее благоустроенное помещение), а значит, пока не будет создан переселенческий фонд, эта угроза вряд ли будет приведена в исполнение. На улицу, в соответствии с законом, граждан можно выселять только в случаях самовольного вселения - читай самозахвата помещений. Также, "если наниматель использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение" и после предупреждения эти нарушения не устраняет, то виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Также без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Урегулированы вопросы, связанные с предоставлением жилья для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом, утратой жилья, приобретенного за счет банковского кредита, в результате обращения на него взыскания, непригодностью жилья для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В указанных случаях жилье должно предоставляться в маневренном фонде, который, кстати, тоже еще только предстоит сформировать. Регулируются законом и права собственников жилья, в том числе по сравнению со вторым чтением, смягчена норма, регламентирующая порядок пользования жилыми помещениями бывшими членами семьи собственника.

РАЗВОДИСЬ - НЕ ХОЧУ!

Как и во второй редакции, в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования данным жилым помещением за бывшим членом его семьи не сохраняется. Но если финансовое положение бывшего члена семьи не позволяет ему купить другое жилье (а много ли у нас тех, у кого завалялось на счету 60-100 тыс. долларов?), то право пользоваться жильем может быть сохранено за ним на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. Одному богу известно, в какие тяжбы и разборки это все выльется.

В ЖК определен порядок обеспечения жилищных прав собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен жилой дом, отношения собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома; порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья.

Дата публикации: 10:30 14 января 2005