Малоэтажка: мало и дорого

В Ленинградской области может быть реализован пилотный проект малоэтажного поселка для обеспечения жильем очередников. Массовое малоэтажное строительство, несмотря на обещания областного Правительства почти бесплатно выделять землю, пока маловероятно.

Предложение о пилотном проекте строительства для селян было выдвинуто в ходе совещания по проблемам малоэтажки, проведенное Правительством Ленобласти. Однако областные и муниципальные власти по-разному оценивают перспективы малоэтажного строительства и собственные возможности. Многие главы муниципалитетов заняли выжидательную позицию и не склонны предпринимать решительные шаги до получения подробных инструкций.

Громадье планов и кухня в пристройке

Что мешает строительству малоэтажного жилья? Почему не выделяются участки для предоставления жителям под строительство собственных домов? Готовятся ли документы по земле и строительству? Эти и другие вопросы задавал губернатор Валерий Сердюков ответственным лицам областного Правительства и главам районов. Но далеко не на каждый вопрос находились четкие и вразумительные ответы. Вместо них звучали тексты заранее подготовленных аналитических записок.

Руководитель областного Комитета по строительству Сергей Абрамчик доложил об успешной деятельности 25 крупных и средних компаний по производству сборных домов для малоэтажного строительства. Заводы готовы значительно увеличить объем производства, а проектируются и строятся новые предприятия, значительно большей мощности.

Однако и существующие фирмы работают не в полную силу. Видимо, расчет делается на мощный прорыв, которого ожидают от загородного рынка аналитики. Правда, они говорят о коттеджных поселках для петербуржцев, а областные власти вынуждены задумываться о собственном населении, в том числе очередниках, бюджетниках и участниках социальных программ. На эти категории рассчитана программа малоэтажного строительства Ленобласти.

Вот ожидаемые к 2010 году результаты в изложении Сергея Абрамчика: «Мы должны повысить обеспеченность граждан с 24,4 кв. м до 27 кв. м в расчете на одного человека, увеличить до 30% долю семей, которым будет доступно приобретение жилья соответствующего стандартам с помощью собственных и заемных средств так, чтобы средняя стоимость стандартного жилья площадью 54 кв. м равнялась среднему совокупному доходу семьи из трех человек за три года».

Эти цифры удивили даже руководителей районов. Глава Кировского района Сергей Баранов недоумевал: «Вы, наверное, оговорились, когда сказали, что дом – 54 кв. м. Такого дома не может быть. Квартира 50 кв. м – и то под вопросом».

«Да, кухонька отдельно, на улице…» - иронически прокомментировал губернатор Присутствующие посмеялись – тем дело и кончилось, разъяснений не последовало. Областные власти признают, что даже эти, весьма незначительные, показатели сегодня недостижимы.

Мест нет

Странная ситуация складывается и с выделением земельных участков под малоэтажные дома. Районы докладывают, что участки есть, но стоит спуститься на уровень муниципалитетов первого уровня – и эта земля куда-то исчезает. Бывает и наоборот. Очевидно отсутствие информированности между органами исполнительной власти разного уровня.

Как пояснил руководитель областного ипотечного агентства Алексей Поляков, в 10 районах муниципалитеты сформировали только 41 площадку. Вице-губернатор Александр Дрозденко попытался развить эту идею: «Сегодня, по данным муниципалитетов, практически не осталось подготовленных земельных участков – с дорогами и другими необходимыми объектами инфраструктуры». Однако Валерий Сердюков возразил: «Ну, какая нужна дорога, если в центре деревни есть участок для 20 домов? И участки, и дороги, и вода, и канализация есть в поселках. Нам не нужно на новых землях строить. Нужно ликвидировать ветхое и аварийное жилье, в том числе и частное. Почему эта работа не ведется? В каждом населенном пункте стоят забитые, разваленные, сожженные дома! Какие новые площадки!»Губернатор полагает: имеющихся площадей хватит, чтобы получить 5-6 млн кв. м жилья, не выходя за границы населенных пунктов. Заметим, что об этих 6 млн кв. м Комитет по архитектуре и градостроительству заявил еще в 2002 году, подготовив для муниципалитетов предложения о застройке свободных участков.

Однако такое строительство придется увязывать с наличием рабочих мест, коммунальных услуг и социальной инфраструктуры. Потому что индивидуальные застройщики даже «колхозом» инфраструктуры не создадут.

Что построит учитель?

В середине июля в Ленобласти должен вступить в действие закон о предоставлении жителям земли для строительства собственных домов. Землю сможет получить любой житель региона, не имевший такого участка прежде. Сначала она будет предоставляться в аренду на три года за символическую плату – 10 коп. за 1 кв. м. За это время человек должен построить дом. Затем участок можно переоформить в собственность.

На такие участки вправе претендовать весьма широкий круг лиц, от обладателей звания Героя России или Советского Союза до очередников-бюджетников. Другой вопрос, хватит ли у них денег на стройку. Ответственные лица пугают друг друга волной долгостроев и недостроев, которые окажутся ничем не лучше нынешних развалин, и перепродажей участков, на которую, несомненно, пойдут бедные учителя и врачи.

По словам губернатора, областные доплаты молодым специалистам способны помочь в решении жилищной проблемы. Двое таких выпускников вузов, прибыв на село и получив причитающиеся за три года деньги, вроде бы способны вскладчину купить половину нового дома. Однако если эти двое – не семейная пара, они, скорее всего, станут жителями новых сельских коммуналок.

«Мы не должны идеализировать ситуацию, - заявил председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким. - Вы прекрасно понимаете, что менее чем за 2 млн руб. никакой жилой дом построить нельзя в силу сложившихся цен на цемент, древесину, металл. При 17-20 тыс. руб. в месяц у каждого из двоих работающих, накопить 2 млн семья бюджетников за три года не может. Помочь может только ипотека». Следовательно, лямку расходов придется тянуть 15 лет, ежемесячно внося минимум 20 тыс. руб.

Пилотный проект

В поисках выхода, Сергей Баранов предложил строить врачебные и учительские поселки, т. е. служебное жилье – за бюджетный счет. Но пока эта идея не получила поддержки. Вице-губернатор Николай Пасяда вышел с иной инициативой, которая, видимо, и станет рабочей моделью действий. Он высказался в пользу пилотного проекта застройки целого малоэтажного поселка на пустующих землях одного из поселений. Такого проект уже воплощен в Азовском районе Ростовской области. Там, в условиях режима наибольшего благоприятствования со стороны властей всех уровней, построен малоэтажный поселок на 27 семей. Субсидии позволили новоселам заплатить лишь 30% стоимости жилья из собственных денег. В Ленобласти считают, что этот проект не может быть типовым, поскольку реализовывался при исключительном содействии региональных властей. Тем не менее, такой опыт позволит отработать механизмы взаимодействия областных и муниципальных структур в деле малоэтажного строительства.

Но 8 районов остаются за чертой строительного рынка. А глава Киришского района Михаил Федоров на запрос областного ипотечного агентства ответил так: «Наш район не участвует ни в каких федеральных, региональных, муниципальных программах по малоэтажному строительству, в том числе и в программе переселения граждан из аварийного фонда».

«Муниципальные образования объясняют низкие темпы работы с земельными участками отсутствием в бюджетах средств на данные цели. При этом абсолютно все они игнорируют такую форму привлечения средств как механизм залога этих земельных участков», - считает Александр Дрозденко.

Процедура согласования земельного участка, постановки на кадастровый учет и получения разрешения на строительство занимает от 8 до 13 месяцев. Следовательно, фундаменты первых домов даже первого поселка по пилотному проекту могут быть заложены только посреди зимы.

Василий Когаловский

Дата публикации: 12:13 20 июня 2008

Источник: bpn.ru