Новый Жилищный кодекс разрешает владельцу жилья распоряжаться квадратными метрами как угодно

Жилищные гарантии в Москве: новации, недостатки и компромиссы

10 января в столице вступил в силу закон "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 9 сентября 1998 года №21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения". На сегодня это один из самых важных документов для москвичей: в городе осуществляется программа переселения из пятиэтажек, аварийных и ветхих домов, ведутся реконструкция жилых кварталов и "точечное" строительство жилья на обустроенных территориях, и все участники этих событий должны понимать основания и порядок происходящих действий, знать о своих обязанностях и правах. Прокомментировать, каким стал городской закон о жилищных гарантиях, что положительное в нем появилось и чего недостает, как он соотносится с федеральным законодательством, об этом мы попросили рассказать депутата МГД Ирину Рукину. Являясь председателем комиссии МГД по экономической политике, она приняла активное участие в его подготовке.

- Работа над изменениями закона "О гарантиях..." длилась чуть более полугода, но насколько она была напряженная, можно судить по тому, что новый закон принимался в трех чтениях; и всякий раз депутаты Московской городской Думы вносили десятки поправок по его улучшению. Естественно, что по целому ряду вопросов между Думой и правительством города возникали противоречия, которые мы обсуждали на комиссиях в Думе и на совещаниях в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда. В результате при окончательном принятии этого закона, как нам кажется, по основным позициям удалось найти компромиссные варианты.

В первую очередь это касается оснований для освобождения гражданами жилых помещений, того, что они теперь четко установлены в законе. Нет смысла их перечислять, главное, что они есть и конкретизированы.

Второе, на чем особенно мы настаивали, это право граждан на информацию. В законе появилось положение о том, что территориальные органы исполнительной власти города Москвы, на основании постановлений принимают решения по каждому строению, подлежащему освобождению, и обеспечивают свободный доступ граждан к информации о реализации градостроительных планов в городе Москве. Об этом, в частности, были и мои поправки. Я считаю их принятие важным, потому что они сразу снимают огромный вал вопросов, возникающих у граждан из-за отсутствия информации. По крайней мере до сих пор так было в моей практике, когда информацию, порой элементарную, приходилось получать от чиновников через депутатский запрос.

Следующий момент, это, конечно, размер денежного возмещения (компенсации). В законе четко зафиксировано, что размер компенсации соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, и, если собственнику предоставляется натуральное возмещение (в виде квартиры) размером, превышающим освобождаемое, доплата с собственника не взимается . Это очень важно. В то же время надо иметь в виду, что по закону количество комнат в предоставляемом жилом помещении не должно превышать количество комнат в освобождаемом жилом помещении. Так называемая бабушкина оговорка, пусть там будет больше метраж, но количество комнат должно быть тем же самым.

Новый закон о долевом строительстве

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА     

Новый Жилищный кодекс разрешает владельцу жилья распоряжаться квадратными метрами как угодно

С 1 марта вступает в силу новый Жилищный кодекс, в котором расписано не только когда закончится бесплатная приватизация и как теперь быть со служебным жильем, но и даны ответы на десятки других злободневных жилищных вопросов, волнующих россиян.

И как свидетельство этому - ни на минуту не смолкающие телефоны во время "Прямой линии" с директором департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго России Сергеем Кругликом. Именно в "недрах" этого ведомства и "созрел" новый Жилищный кодекс.

(Письма, присланные на "Прямую линию" по электронной почте, Сергей Иванович пообещал прокомментировать позже. Так что скоро вы сможете прочитать и ответы на нашем сайте.)

Служебное жилье отменяется

 - Белоногов Александр, Новосибирская область. Моя квартира принадлежит Горводоканалу, он согласен ее расслужебить. Но органы местной власти против. Мол, прокурор Новосибирской области это запретил. Полгода бьемся - бесполезно.

- В новом Жилищном кодексе понятие служебного жилья для всех предприятий исчезает с 1 марта текущего года. У вас есть все основания повторить всю операцию. И никакой прокурор вам препятствовать не будет. На всякий случай обратитесь к нам письменно. Мы дадим комментарий и обратимся в Генеральную прокуратуру, чтобы она сняла всякие препоны. Запишите адрес: Москва, ул. Строителей, д. 8, корп. 2, департамент жилищно-коммунального хозяйства.

- Сергей Иванович, вас беспокоит военный пенсионер Мамонтов Сергей Александрович. Я проживаю в Заозерске Мурманской области. У нас есть программа по отселению из ЗАТО. Мне как ветерану подразделения особого риска были положены дополнительные метры. Если по этой программе я получу квартиру, сохраняются они или нет?

- По правилам гражданам, выезжающим из закрытых административно-территориальных образований, предоставление дополнительной площади не предусмотрено.

- Имеем ли мы право после десяти лет проживания в служебной квартире ее приватизировать или расслужебить? Квартира относится к военному ведомству.

- Нужно обратиться в это ведомство. Потому что только оно принимает решение. Все зависит от того, как они планируют распорядиться дальше этим жильем и в какой категории вы находитесь.

- Муж - гражданский человек.

- Вот это проблема. Вам будет крайне сложно, сразу говорю. Но попытаться нужно.

Из очереди никого не выбросят

- Вас беспокоит Элеонора Архипова из города Новороссийска. Я стою в общегородской очереди 24 года и до сих пор только 1500-я. Просвета нет - мне предлагают кооператив или ипотеку. У меня взрослый сын, а полезная площадь в нашей однокомнатной квартире - 17 квадратных метров. Так вот: если я в течение двух лет не дождусь нового жилья, то уже не смогу приватизировать хотя бы то, что имею. А если приватизирую, меня уберут из общегородской очереди. Что делать?

- Ждать очереди. В течение ближайших 5 - 7 лет мы будем делать все возможное, чтобы ее сдвинуть с места. Тем более что в Новороссийске сейчас достаточно серьезно развивается жилищное строительство. С другой стороны, 5 лет - большой жизненный цикл. Приватизировав свою квартиру, вы сможете ее заложить, взять кредит и купить жилье побольше уже сейчас.

- Здравствуйте. Я из Калуги, Самодурова Нина Сергеевна, жена ветерана подразделения особого риска. Муж - инвалид второй группы, перенес инсульт, живем мы вдевятером. В очереди на улучшение жилищных условий стоим первыми. Но теперь, говорят, список будут составлять по-новому.

- Новая очередь будет формироваться по новым правилам. А старая останется жить по старым. Никто вас не тронет.

- Мы не окажемся позади?

- Нет.

- Город Мыски Кемеровской области. Мы живем в семейном общежитии, а сейчас должны получить ордер на квартиру. Но выяснилось, что одна из комнат была по проекту нежилым помещением и чтобы перевести его в жилое, нужно собирать справки. Но ведь пока мы здесь жили, ничего этого не знали.

- Верю. Но процедура перевода жилых помещений в нежилые и наоборот сохраняется. Это компетенция местных органов власти. Придется побегать. Зато, получив ордер, вы сможете быстро приватизировать квартиру и распоряжаться ею как угодно в случае, если ордер будет получен до 1 марта 2005 года.

- Здравствуйте. По новому Жилищному кодексу сохраняется ли у жильцов коммунальных квартир право на первоочередной выкуп освободившегося жилья?

- Сохраняется право преимущественной покупки в соответствии с Гражданским законодательством.

- Здравствуйте. Меня зовут Раиса Ивановна. Я инвалид, у меня туберкулез. Живу в коммунальной квартире в Москве. Когда вставала в очередь на жилье, сказали, что у меня есть льготы.

- Безусловно. Для больных туберкулезом есть отдельная очередь. Я полагаю, что управление жилищной политики Москвы именно в нее вас и поставило.

- Но теперь говорят, что вся льготная очередь снимается и меня переводят в общую.

- Это совершенно не так. Потому что даже по новому Жилищному кодексу в рамках общей очереди существует категория первоочередных нуждающихся. В этой категории и больные туберкулезом, вставшие на учет до 1 марта 2005 года.

- Меня Алексеем зовут. Хотел бы с семьей включится в программу "Молодая семья". Но мы столкнулись с тем, что она рассчитана на очередников. А для внеочередников какие-то льготы существуют?

- Мы будем вносить изменения в эту программу. Молодые семьи станут получать субсидирование либо первого взноса по ипотечному кредитованию, либо процентной ставки.

Расприватизации не будет

- Из Мурманска беспокоят. Моя мама в конце прошлого года получила однокомнатную квартиру. Имеет ли она право приватизировать ее?

- Все, кто получил жилье до 1 марта 2005 года, имеют право приватизировать его в течение двух ближайших лет. Бесплатная приватизация закончится 1 марта 2007 года.

- Здравствуйте, это Камалутдинов из Набережных Челнов. Я живу на первом этаже дома и сейчас занимаюсь приватизацией квартиры. Могу я и подвальную часть приватизировать?

- Вы имеете право приватизировать только свою квартиру. А вот после приватизации коллективная собственность жильцов (подвал, лестничная клетка и т. д.) станет частично и вашей. Но на нее вам свидетельства никогда не дадут.

- А пользоваться подвалом я имею право?

- Право пользования вы должны будете согласовать с товариществом собственников жилья, которое вы создадите. Либо с управляющей компанией.

- Добрый день. Вас беспокоят из Петербурга, Петрова Нина Николаевна. Подскажите, по новому кодексу пожилым людям лучше приватизировать квартиру или нет?

- Если в течение двух лет вы этого не сделаете, квартиру отнесут к категории социального жилищного фонда. Вы лишитесь права передать ее наследникам. А значит, после смерти жильца квартира остается в муниципальной собственности и ее отдадут малообеспеченным людям, которые нуждаются в жилье.

- А если наследники со мной живут?

- Они и дальше будут жить в этой квартире. Просто не будут ее собственниками и не смогут распоряжаться.

- Здравствуйте. У меня такая ситуация: у моей мамы есть собственная комната в коммунальной квартире, которую ей подарили. Она прописала в нее меня с женой и ребенком. Но сейчас я развожусь, а мама хочет продать комнату. Супруга же требует свою долю. Разве это справедливо - комната же не моя, а мамина?

- Я с вами целиком согласен. И поэтому мы в новом Жилищном кодексе дали собственникам жилья полное право распоряжаться, кому жить на их площади, а кому нет. По решению суда жена и ребенок могут заставить вас прожить с ними еще один год, но это исключительный случай.

- То есть мама из собственной квартиры может выселить жену и ребенка?

- После 1 марта - без проблем.

- Это Любовь Викторовна Ткаченко. Моя мама получила жилье в новостройке. И теперь мы можем его приватизировать. Но нам отказывают на основании того, что город не берет в собственность этот дом.

- А почему он должен брать в собственность частный дом?

- Это муниципальное жилье.

- Значит, дом частный, а мэрия получила свою долю квартир и выделила их очередникам. И эти квартиры она обязана принять в свою собственность. В отделе жилищной политики правительства Москвы должна быть информация о том, когда это произойдет, обратитесь туда.

- А 15-летнюю дочь я могу прописать в неприватизированную квартиру?

- В бабушкину? Это зависит от обстоятельств: на каком основании вашей маме предоставили жилье, сколько квадратных метров. Главное, чтобы не ухудшились условия проживания бабушки. Если все нормально, действуйте поэтапно: сначала пропишите дочь, а после подавайте на приватизацию.

- Сергей Иванович, здравствуйте. Я Кузьмина Светлана Васильевна, пенсионерка. Приватизировала свою квартиру очень давно. Но теперь наша пятиэтажка идет на слом, и поговаривают, что будет "расприватизация".

- Не будет. И самое главное, что вам будут вынуждены предоставить аналогичную квартиру или выдать столько денег, чтобы вы смогли купить жилье там, где захочется. В разумных пределах. Слухам не верьте. Лучше сами прочтите Жилищный кодекс.

- Спасибо.

Налог на недвижимость еще не рассчитали

- Добрый день. Я инвалид второй группы, проживаю одна в двухкомнатной приватизированной "хрущевке". Какой налог на недвижимость я должна буду платить, если мой доход ниже прожиточного минимума?

- Сейчас налог на недвижимость пока не введен. Закон о нем будет рассматриваться в Думе во втором квартале. Но для простых людей мы сделаем все, чтобы не ухудшить материальные условия.

- Одну-две тысячи я смогу заплатить.

- Думаю, что будет меньше.

- Сергей Иванович, у нас приватизированная квартира. Сессия городского совета утвердила за капитальный ремонт жилья сбор в размере 3 руб. 10 коп. за квадратный метр. Но нам ремонта не делали. Мы получили голые стены, сами водопровод проводили, канализацию.

- Сессия городского совета вправе это сделать, поскольку вы - собственник. Эти платежи собираются на отдельном счете, на эти деньги производится капитальный ремонт в домах муниципалитетов. Но вы вправе обратиться в местную администрацию, чтобы там объяснили, на что израсходованы деньги и когда в плане на ремонт стоит ваш дом.

- Спасибо.

- Меня зовут Андрей Алексеевич. Я живу в Сыктывкаре, прописан здесь же. Но у меня есть и собственная квартира в Санкт-Петербурге. В чем вопрос: есть такое постановление Совмина № 415, в котором говорится, что жильцы, отсутствующие больше одного месяца, имеют право не оплачивать услуги за водоснабжение, газ и канализацию. Я в Питере вообще не бываю, приезжаю на день, чтобы заплатить за жилье. Относится ли этот случай ко мне?

- Относится. Вы должны предоставлять справку о том, с какого периода живете в Сыктывкаре. Но за отопление и содержание мест общего пользования вы платите в любом случае.

- Согласен. Но местная бухгалтерия ссылается на свои постановления и начисляет оплату полностью.

- Тогда обращайтесь в питерский суд. Иначе еще десять лет будете писать жалобы.

ВОПРОСЫ НА ЗАСЫПКУ

Льготы на ЖКХ отменят не раньше 2006 года

А после полуторачасовой "Прямой линии" Сергей Круглик ответил еще и на вопросы журналистов "КП".

- Сергей Иванович, монетизируют ли льготы по ЖКУ с 2006 года, как предполагало правительство?

- Могу сказать, что сама монетизация льгот в нашей отрасли, безусловно, будет. Вот как иначе выйти из такой ситуации: работники ЖКХ недополучили по зарплате 4,5 млрд. рублей. Триста миллиардов - это общая задолженность народа перед отраслью. Хотите, чтобы мы компенсировали это повышением цен? Я тоже думаю что нет. Другое дело, что, когда именно произойдет замена льгот, пока не ясно. Мы только отрабатываем механизм. Провели эксперимент в 19 регионах страны - он удался. Главное - мы боялись, что люди просто не донесут выданные им деньги до кассы. Ничего подобного: недоплата составила всего 0,2 процента. Двадцать шесть регионов уже сейчас готовы перейти к замене натуральных льгот. Но я обещаю, что пока мы полностью не будем уверены в своих силах, пока не объяснимся с людьми - монетизации ЖКХ не случится. Однако утверждать, что это не произойдет с 2006 года, тоже не буду. Как поработаем.

- С января многие регионы перешли на 100-процентную оплату "коммуналки".

- В постановлении правительства регионам разрешен переход на "100-процентную оплату от федерального стандарта". Стоимость производства услуг по федеральному стандарту за 2004 год в среднем по стране равна 26,4 рубля. А в каком-нибудь регионе считают, что их затраты составляют 35 рублей. Вы думаете, там снизят свои затраты до федерального уровня, чтобы с полным правом взимать свои 100 процентов? Реально, по данным за сентябрь 2004 года, фактическое возмещение населением затрат по услугам ЖКХ по стране составило порядка 59 - 60 от стоимости производства услуг.

- Говорят, что по новому закону тех, кто не платит за жилье в течение полугода, будут выселять из квартир.

- Так было и раньше, эта норма прописана еще в кодексе 1984 года. Массовых выселений, конечно, не было, потому что, как только дело доходило до этих мер, деньги у неплательщиков находились. Но отдельных личностей, бывало, наказывали. И сейчас будем. По всем нормам закона: "выселить в помещение, соответствующее нормам общежития и санитарно-техническим требованиям".

- А в жизни это как выглядит?

- Шесть квадратных метров на человека, с печным отоплением и туалетом на улице. А что вы смеетесь? Вы жили когда-нибудь с такими людьми в одном подъезде? Это же кошмар! А если такой неплательщик живет в собственной квартире, то по решению суда ее можно будет продать, вычесть задолженность, а на остаток купить жилье поскромнее.

- А если человек не расплатился по кредиту? Его тоже ждут теперь 6 квадратных метров?

- Это другой случай. Сейчас банки не очень любят одалживать деньги семьям с маленькими детьми. Таких клиентов в случае непогашенного кредита не выбросишь на улицу. А по новому закону должников можно будет временно переселять в дома маневренного фонда, который должны предусмотреть власти муниципалитета. Пока банк не продаст их квартиру и не заберет причитающуюся ему сумму.

- Когда вообще процентные ставки по кредитам в России начнут снижаться? У нас ведь есть сейчас Стабилизационный фонд, почему деньги из него не пустить на нормальную ипотеку?

- Этого нельзя делать. Административными мерами процентные ставки по ипотечным кредитам не регулируются. В этом случае мы добьемся только взвинчивания цен на жилье. Сначала нам надо реализовать три программы, которые помогут нам немного сбавить спрос.

Первая - это формирование баз земельных участков с подготовленной инфраструктурой. Деньги под это будут выделяться из бюджета и возвращаться обратно после продажи участков. Следующая программа: модернизация ветхой инфраструктуры. И третья - это поддержка инициативы по формированию товариществ собственников жилья. Гранты фондов будут выделяться под капитальный ремонт домов.

- Ваш прогноз: будут ли расти цены на недвижимость?

- Давайте возьмем самый серьезный пример - Москву. За позапрошлый год цены выросли на 45 процентов, за 2004-й - на 25 процентов. В этом году ожидается повышение еще на 10 процентов. Снижаются только темпы роста цен.

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

Стандарт по Западу, жизнь по-нашему

Итак, с новым кодексом жилищный вопрос стал вопросом капиталистическим. То есть дал ясно понять: если не калека и не пенсионер, то нечего заглядывать в рот государству. Оно теперь кормит только обездоленных едоков. Да и то нерегулярно. А ты зарабатывай деньги, бери кредит и покупай именно ту квартиру, которую заслужил. В общем, так и происходит во всем цивилизованном мире. Однако, сделав шаг в эту сторону, власти абсолютно забыли подкрепить это цивилизованными экономическими условиями. Ну скажите, в какой еще стране, взяв кредит на квартиру, приходится возвращать в виде процентов стоимость целой комнаты? Где еще люди так верят, что банки долго не живут? Где, наоборот, настолько не уверены в стойкости денег и разумности законов? Вот и налог на собственность, который даже еще не рассчитали, уже вызывает у собственников квартир ужас. У большинства людей нет таких денег, чтобы заплатить рыночный налог за квартиру да и еще чтобы хватало на хлеб. Многие пожилые граждане единственное что нажили - это квартиру. Тут недалеко и до коммунальных бунтов. Многолетний опыт шокотерапии подсказывает нам: раз говорят о справедливости - будут грабить. И безденежная интеллигенция обязательно перетечет из старых престижных двориков на дешевые окраины.

Дата публикации: 11:11 10 февраля 2005

Источник: bpn.ru