Пятиэтажек век недолог

Из-за кризиса Москва вынуждена сбавить темпы реконструкции кварталов пятиэтажной застройки. О том, что реализация программы сноса домов первого периода индустриального домостроения затягивается на год, заявил мэр Москвы Юрий Лужков на встрече с городскими профсоюзами. С панельными «хрущобами», по его словам, удастся полностью расправиться лишь в 2011 году. Вместе с тем, столичный градоначальник подтвердил намерение властей расширить объемы работ, включив в программу ликвидации и блочные пятиэтажки, которые, по словам мэра, отличаются крайне низким уровнем комфорта.

Проблемы ликвидации

Курс на ликвидацию панельных пятиэтажек был провозглашен столичными властями в 1995 году, однако масштабные работы в этом направлении начались в 1999 году, когда вышло постановление правительства Москвы № 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года». Согласно этому документу, на период с 2000 до 2010 года в Москве запланирован снос пятиэтажных домов серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300 общей площадью 6 млн кв. м и других серий площадью до 0,3 млн кв. метров.

На начало 2009 года из 1722 пятиэтажных домов «сносимых» серий было снесено 1119 домов площадью около 4 млн кв. метров. Полностью программа реконструкции кварталов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения завершена в Центральном и Южном округах, и почти закончена в Зеленограде. А вот Северный, Северо-Восточный, Западный, Юго-Западный и Северо-Западный округа - в числе «отстающих». Сносимых пятиэтажек там изначально было много, а по ходу работ обнаружились проблемы, которые разработчики программы не предусмотрели.

Во-первых, чиновники жилищного департамента сразу не позаботились о том, чтобы закрыть прописку близких родственников в предназначенных к ликвидации домах. В итоге в малогабаритных квартирах оказались зарегистрированы несколько поколений одной семьи, и поэтому строить нового жилья в пределах пришлось в несколько раз больше, чем сносить старого. «Проблему можно было бы решить, если бы «стартовые» дома не имели четкой географической «привязки». Однако по решению правительства Москвы жители сносимых пятиэтажек должны переселяться в пределах своих районов проживания», - напоминают в столичной мэрии.

Во-вторых, в распорядительных документах указывались лишь необходимые для расселения жильцов сносимых домов площади, а вот где они будут располагаться, в расчет не брали. Между тем, во многих кварталах физически не оказалось площадок под строительство «стартовых домов». Чтобы обеспечить так называемое «волновое переселение» жителей, инвесторам пришлось объединяться и договариваться друг с другом, а это, как показывает опыт, не всегда бывает просто. Особенно много времени уходило на согласование инженерных работ. Застройщики годами не могли договориться, кому какую инфраструктуру строить, какие трубы укладывать, как поделить расходы на сооружение общих для разных домов коммуникаций. Проблемы эти частично удалось решить лишь с появлением в 2008 году единого городского заказчика, который взял на себя решение основных организационных вопросов.

Наконец, во многих кварталах жилищные программы по ходу реализации пришлось координировать с дорожно-транспортными и другими проектами. Например, реконструкция 75-го квартала района Хорошево-Мневники, застроенного пятиэтажками сносимых серий, была приостановлена в связи с сооружением трассы Звенигородского проспекта и масштабной развязки на улице Народного Ополчения. «Снос пятиэтажек в 75-м квартале проходит крайне тяжело. Проблемы усугубляются тем, что по этой территории проходит часть реконструируемой трассы Звенигородского шоссе. По этой причине в проект планировки квартала пришлось вносить изменения», - признают в префектуре СЗАО.

Аналогичные проблемы возникают и в других округах. В горадминистрации отмечают, что в начале реализации программы удавалось сносить не более 100 тыс. кв. м пятиэтажек ежегодно, лишь в последние годы процесс был настолько отлажен, что темпы ликвидации ветхого жилья выросли до 600 - 700 тыс. кв. метров.

Оптимизация расходов

Однако на прошлой неделе Юрий Лужков заявил, что в связи с экономическими трудностями в 2009 году набранный темп сохранить не удастся. Финансовые проблемы есть не только у инвесторов, которые еще осенью прошлого года заявили о замораживании всех новых проектов, в том числе и по реконструкции кварталов пятиэтажной застройки, но и у города. В Мосгордуме ждут проект поправок в бюджет города на 2009 год. Если раньше изменения, вносимые в главный финансовый документ столицы, были преимущественно связаны с увеличением расходов, то сейчас ни у кого не вызывает сомнений, что многие расходные статьи будут сокращаться. Ради сохранения достойного уровня социального обеспечения москвичей властям, по всей видимости, придется частично пожертвовать программами жилищного и дорожного строительства, а также капремонтом.

Отсрочка на год

Вместе с тем, столичный градоначальник дал понять, что спад в муниципальном строительстве продолжится недолго: уже в 2011 году с панельными пятиэтажками в Москве будет покончено. Параллельно горадминистрация готовит программу ликвидации блочных пятиэтажек, которые ранее считались «несносимыми». «Снос блочных пятиэтажек - вот по какому пути мы пойдем. Блочные дома, конечно, еще крепенькие, но комфорта и жизни в таких домах нет»,- заявил Юрий Лужков. В столичном правительстве не исключают, что в итоге на свет появится комплексная программа сноса пятиэтажек без разделения их на так называемые сносимые и несносимые серии, тем более что такой подход обозначен в новом Генлане развития Москвы до 2025 года.

Уже известно, что первым к ликвидации блочных домов приступит Южный округ, досрочно закончивший программу ликвидации домов первого периода индустриального домостроения. В ЮАО имеется 34 квартала такой застройки общей площадью более миллиона квадратных метров. В настоящее время разработано 18 проектов планировки, а на четырех из них работа уже ведется. На первом этапе будет снесено 112 тыс. кв. м блочных пятиэтажек, взамен которых строители возведут более 400 тыс. кв. м комфортного современного жилья.

Елена Егоршина

Дата публикации: 18:34 16 апреля 2009

Источник: bpn.ru