До последней копейки

Ленинградская область намерена уже в нынешнем году выбрать весь лимит средств, причитающихся ей от федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, хотя предполагалось их постепенное расходование в 2008 - 2011 годах. Многократное увеличение расходов на капитальный ремонт позволит решить часть проблем. Однако оно так и не позволит сделать этого в тех муниципалитетах, которые не смогли соответствовать требованиям Фонда.

Правительство региона опасается, что федеральный центр изымет средства Фонда и направит их на иные цели в связи с экономическим кризисом. Чуть более недели назад, 15 апреля, оно направило в Фонд содействия реформированию ЖКХ заявку на предоставление финансовой поддержки по программе расселения аварийного жилья. Регион намерен затребовать на нынешний год весь лимит средств, рассчитанный на период до 2011 года включительно, т.е. 2, 2 млрд руб. Из них 1,7 млрд руб. (вместе с областными деньгами – 1,9 млрд) пойдет на капремонт многоквартирных домов, а 565 млн (с областными вливаниями – 629 млн руб.) – на расселение аварийного жилья. Об этом на заседании областного правительства сообщили председатели комитетов по строительству и ЖКХ Анатолий Каталевич и Сергей Мяков.

«Это весь остаток лимита, определенного для Ленинградской области, на весь период действия Фонда, в том числе на 2010 и 2011 годы. Такое решение было принято из-за возможного изъятия правительством РФ средств Фонда и направления их на другие цели ввиду сложной экономической ситуации в стране», - пояснил Сергей Мяков.

В службе по связям с общественностью Фонда сообщили, что около десятка регионов страны в нынешнем году уже выбрали весь лимит средств (в прошлом году можно было воспользоваться лишь 30% лимита). Однако руководство Фонда вовсе не подталкивает губернии к такому шагу, досрочное использование денег на капремонты и расселение не есть политика Фонда в нынешних условиях. Хотя здесь не исключили возможности изъятия средств, все же полагают, что отобранное будет возвращено на следующий год.

Ленобласть спешит воспользоваться федеральными средствами и потому, что в 2009 году Фонд выделяет на программы капремонта и расселения 90% своих денег при 10,1% вложений со стороны региона и муниципалитетов (для сравнения – Петербург должен внести 21,8%, Архангельская область – 6%).

В прошлом году доля Ленобласти вместе с муниципалитетами составила 38%: из 719 руб., затраченных на капремонт, 395 предоставил Фонд, 143 млн руб. – область, 136 млн – поселения и 46 – собственники жилья. Правда, получение средств Фонд обусловил установкой приборов учета в жилых домах. Областные власти разработали соответствующую программу, на реализацию которой из областного и муниципальных бюджетов будет направлено 153 млн руб.

Однако Ленобласть попытается получить и дополнительные средства, ранее не предусмотренные для нее бюджетом Фонда. Она намерена добиться перераспределения средств, первоначально предназначавшиеся тем регионам, которые не приняли участие в программах капремонта и расселения по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ либо не смогут выбрать весь объем отведенных им лимитов. Как сообщил Сергей Мяков, подготовлено письмо в федеральное правительство с предложением перераспределять средства Фонда внутри федерального округа. Тем не менее, областные власти надеются и на средства, предназначавшиеся Москве.

Где густо, где пусто

На самом деле, из 204 муниципалитетов первого уровня в 2008 году в работе по программам, которые финансирует Фонд содействия реформированию ЖКХ, приняли участие лишь немногие поселения: 32 взялись за капремонты и 69 за расселение, причем только 10 – и за то, и за другое.

В прошлом году в программу капитального ремонта было включено 630 многоквартирных домов общей площадью почти 1,5 млн кв.м с числом жителей более 110 тыс. чел. в Лодейнопольском, Бокситогорском, Всеволожском, Сланцевском, Тихвинском районах.

В нынешнем году число муниципальных образований, участвующих в этой программе, достигло 50: присоединились практически поселения Подпорожского, Лужского, Выборгского районов, сам Выборг и Кингисепп. Это 903 дома (почти 2,6 млн кв.м, более 123 тыс. человек). Хотя финансирование со стороны Фонда вырастет многократно (если, конечно, заявка области будет одобрена), число отремонтированных домов увеличится только в полтора раза. Дело в том, что на сей раз ремонты станут комплексными: в отличие от прошлого года, ремонтироваться будет не только лифт или крыша, но также фасады, внутридомовые коммуникации и т.д. Удельная стоимость капитального ремонта квадратного метра жилья увеличивается почти втрое - с 250 до 730 руб. В Выборге капремонт нынешнего года встанет в 245 млн руб., в Тихвине – почти в 220 млн.

Ни в прошлом, ни в этом году капремонтом на федеральные деньги не занимается один из крупнейших городов области – Гатчина. Здесь не выполнены условия федерального закона, на которых Фонд выделяет средства: не образовано необходимое количество ТСЖ, коммунальной инфраструктурой и жилищным фондом по-прежнему управляют муниципальные предприятия, а не частные структуры.

В нынешнем году предполагается расселить 65 аварийных домов площадью 16,7 тыс. кв. м – в них до сих пор живет 952 человек - в 13 муниципалитетах: Пикалеве, Бокситогорске, Выборге, Отрадном, Тихвине, Подпорожье, Никольском и ряде сельских поселений. А в целом за время действия программы будет расселено 149 зданий площадью 45,4 тыс. кв.м с 2463 жителями. По признанию Анатолия Каталевича, это – всего лишь 1% площади аварийного и ветхого жилья в регионе.

Главы проснулись, а деньги кончились

Многие аварийные здания не могли быть включены в программу расселения. Они не получили своего нынешнего статуса к 1 января 2007 года, - дате, обозначенной Фондом. А признавать их до того руководители муниципалитетов не спешили, поскольку не могли предоставить обитателям трущоб другого жилья. Не занимались, а часто и не занимаются в поселениях и созданием ТСЖ, а также передачей жилого фонда и коммунального хозяйства в ведение частных управляющих структур. Главы администраций понимали, что это влечет за собой переход к 100% платежам жителей за тепло и иные блага, хотя львиная доля поселений до сих пор компенсирует жителям часть расходов из муниципальных бюджетов. Если в прежние годы чиновниками двигал популизм, то сегодня – боязнь социальных протестов. Мешали и психологические барьеры. «Руководители не верили, что средства Фонда дадут положительный результат и будут эффективны, - утверждает Анатолий Каталевич. - Сегодня сотрудничать с Фондом хотят и те главы, которые прежде отказывались от этого. Но деньги кончились».

Расселение на федеральные деньги не «светит» и тем домам, которые были признаны непригодными для проживания в судебном порядке, т.е., по выражению губернатора Сердюкова, являются «слишком аварийными, сверхаварийными». Деньги на переселение жителей и снос таких построек придется искать в муниципальных и региональном бюджете, которые в нынешнем году могут корректироваться только в сторону сокращения затрат.

Тем не менее, губернатор распорядился опубликовать в районных СМИ сведения о результатах сотрудничества с Фондом каждого муниципального образования, дабы жители знали, почему они остаются жить в прежних условиях, кто из глав работает, а кто нет. Валерий Сердюков пригрозил таким главам поселений и отстранением от должности.

Василий Когаловский

Дата публикации: 12:24 27 апреля 2009

Источник: bpn.ru