Госдума приняла в первом чтении поправки, позволяющие выселять очередников из Москвы и Петербурга

Госдума приняла в первом чтении закон, позволяющий переселять московских очередников в Подмосковье, а петербуржских - в Ленобласть. В законопроекте прописан принцип добровольности, но опрошенные «Газетой» эксперты не сомневаются в возможности злоупотреблений. С другой стороны, переселение в область может стать для многих столичных очередников единственным шансом получить положенное жилье в обозримый срок.

Проект поправки в Жилищный кодекс РФ была принят силами одной только «Единой России» - коммунисты и члены «Справедливой России» выступили против законопроекта, а депутаты от ЛДПР отказались от голосования. В действующей редакции кодекс требует предоставлять гражданам жилье по договорам социального найма исключительно по месту жительства. Как объяснили авторы поправки в объяснительной записке к законопроекту, таким образом ограничивается право граждан на свободу перемещения и свободу места жительства. А отмена ограничений позволит очередникам в добровольном порядке быстрее решить свои проблемы с жильем.

В добровольно-принудительном порядке

«Добровольность» - это страшное слово, которое парализует действия прокуратуры. В Москве множество примеров, когда людей вынуждают принять «добровольное» решение, - заявила корреспонденту «Газеты» депутат Госдумы Галина Хованская. - Например, жильцов сносимых домов уговаривают подписать ничтожный договор краткосрочного найма жилья и съехать из собственной квартиры. Тем, кто добровольно не соглашается, выключают свет и газ. Другой пример «доброй воли» - массовое создание ТСЖ». Галина Хованская опасается, что и декларируемый в проекте поправок к Жилищному кодексу принцип добровольности останется только на бумаге. «Это пока только заявление, - объясняет депутат. - Например, сейчас в Москве очереднику предлагают лишь пять вариантов квартир. И того, кто ото всех предложений отказывается, снимают с очереди. Пока еще нигде не прописано, что предложенные очереднику варианты жилья в Подмосковье не будут считаться».

«Если в законе прописан пункт, что переселение в область будет делом добровольным, то такая альтернатива полезна. Люди получат выбор: стоять годами в очередях за московскими квартирами, которые тоже строятся, или решить свои проблемы другим способом, - считает председатель комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов. - Главное, чтобы не было механизмов давления. Да, известны случаи, когда чиновники низшего и среднего уровня пытаются давить на москвичей при решении жилищных вопросов (например, при переселении из сносимых домов). Но люди должны сами защищать свои права, для этого есть все необходимые механизмы».

По данным столичного департамента жилищной политики и жилищного фонда, в Москве сейчас почти 476 тыс. очередников (146 тыс. семей). Даже если каждому из них дать квартиру строго по социальным нормативам, чего сейчас практически не бывает, то потребуется более 8,5 млн квадратных метров муниципального жилья. Кроме того, надо переселять жителей ветхих домов. Да и для государственных программ по возмездному предоставлению жилья (когда очередники покупают квартиры с помощью города) тоже требуется жилплощадь. При этом дешевого жилья, пригодного для расселения очередников, в столице с каждым годом строится все меньше. Неудивительно, что москвичам приходится ждать бесплатных квартир по 20 лет.

Площадки есть. Дорог не хватает

«В 2006 году передо мной была поставлена задача сформировать в Москве жилищные участки для будущего муниципального строительства, - рассказывает экс-руководитель одного из управлений столичного стройкомплекса Алексей Шепель. - Использовав все резервы: участки под ЛЭП, земли Минобороны и других федеральных ведомств, территории промзон и полосы отчуждения железной дороги, удалось найти место для строительства 70 млн квадратных метров муниципального жилья. Но это в очень отдаленной перспективе. Пока же на этих участках нет ни электричества, ни других инженерных сетей, ни дорог, ни социальной инфраструктуры. Единственным способом решить проблемы очередников в обозримые сроки был бы переезд в Московскую область. Там и подготовленных участков больше, и коррупции на порядок меньше».

Впрочем, для людей малообеспеченных, из которых и состоит по большей части московская жилищная очередь, переезд в Подмосковье может иметь критические финансовые последствия. Там не будут действовать столичные надбавки к пенсиям и социальным пособиям, а также многие московские льготы.

Наличие такой проблемы признают и городские власти: недавно мэр Юрий Лужков поручил чиновникам отказаться от практики предоставления жилплощади за административными границами Москвы. (Если бесплатное социальное жилье давать в Подмосковье нельзя по закону, то предоставлять там очередникам квартиры в собственность по возмездным программам разрешено, и именно так в основном и поступали власти в последние годы.)

Впрочем, в мэрии могут и изменить решение не отправлять очередников за пределы столицы: вряд ли чиновникам удастся иным способом исполнить взятые на себя обязательства о сокращении очереди вдвое в ближайшие годы.

И тут к уже упомянутым у очередников могут добавиться и другие проблемы. Так, в проекте поправок к Жилищному кодексу нет никакой градации на «ближнее» или «дальнее» Подмосковье. А значит, столичным очередникам смогут предлагать не только квартиры в близких к Москве Люберцах или Химках, но и, скажем, в Коломне или Серпухове - километров за 100 от столицы.

Коммунальная проблема

В Петербурге жилищная проблема стоит даже острее, чем в Москве: очередь составляет 230 тыс. семей или 544 тыс. человек. Ее костяк составляют жители коммунальных квартир (87% всех очередников). За последние пять лет очередь уменьшилась лишь на 130 тыс. человек. Между тем Смольный уже взял обязательство по сокращению квартирной очереди в два раза к 2011 году.

Одним из направлений жилищной политики администрации Санкт-Петербурга стала борьба с коммуналками, для которой были привлечены инвесторы. Был намечен список домов: сейчас в нем около 30 адресов, которые будут полностью расселены: владельцы получат квартиры в новых домах, а старый дом - передан инвестору. Город согласен оплачивать стоимость 30% каждой из новых квартир по этой программе. Сейчас в городе более 110 тыс. коммуналок, но с каждым годом их количество уменьшается на 2-3 тыс. А всего в 2008 году были улучшены условия жизни 2073 семей, в 2009-м планируется осчастливить 9,5 тыс. семей.

Куда могут выселить остальных очередников, если поправки в Жилищный кодекс примут, можно спрогнозировать: в окружении Петербурга имеется несколько поселков городского типа в административном подчинении Ленинградской области, но всецело ориентированных на Санкт-Петербург. В поселках Бугры, Кудрово и Ново-Девяткино идет активное строительство многоэтажных жилых зданий. Стоимость квадратного метра в таких домах в среднем на 15% ниже, чем в пригородах, подчиняющихся Санкт-Петербургу. Однако городские социальные программы такие населенные пункты пока не охватывают.

Никита Аронов, Нина Астафьева

Дата публикации: 16:10 18 мая 2009

Источник: bpn.ru