Бесплатная земля: полвека до обещанного

Закон Ленинградской области о бесплатном предоставлении земли для строительства индивидуальных домов, по уверениям чиновников, «работает удовлетворительно». Но ни одного участка областные жители до сих пор не получили. Да и бесплатной эта земля, скорее всего, не будет.

Закон был принят в 2008 году с подачи муниципалитетов, признавших, что небогатые жители не в состоянии купить землю для постройки дома на аукционах. Но сегодня те же администрации не могут сформировать участки из-за нехватки средств на кадастровые работы. Эти расходы переложат на самих получателей земли.

Задача на 50 лет

Первые бесплатные участки, не более ста на всю область, для строительства индивидуальных домов, будут сформированы и предоставлены жителям региона в течение нынешнего года. Между тем, муниципалитеты уже приняли более пяти тысяч заявлений от своих жителей. Пока не предоставлено ни сотки. Такими темпами наделение землей только нынешних заявителей будет идти минимум полвека – а очередь сформируется такая же, как на жилье.

Тем не менее, вице-губернатор Александр Дрозденко заявил на заседании областного правительства, что «закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» работает удовлетворительно». Ведь районные положения о практической реализации закона приняты, комиссии по распределению соток сформированы, заявления принимаются.

В трех районах – Кировском, Приозерском и Выборгском – работа с участками признана активной. Это означает, что там уже формируются массивы, в которых заявителям со временем будут нарезать участки. Кстати, желающих получить землю в этих муниципальных образованиях, по данным на 19 июня, достаточно много: 879 в Кировском районе, 508 в Выборгском и 179 в Приозерском. Но в Гатчинском районе претендентов значительно больше: 1520, а во Всеволожском - 1800.

Жителям Гатчинского района вскоре будут предоставлены первые 18 участков, - сообщил глава администрации этого муниципального образования Александр Худилайнен. Формирование участков здесь начато в массиве общей площадью 18,6 га.

Среди претендентов 815 человек до сих пор не имели участков, 268 не в полной мере обеспечены жилплощадью, есть 176 молодых семей. Во многих районах приоритетное право на поучение участков предоставят именно нуждающимся в жилье.

На свои

Но у муниципалов не хватает средств на формирование участков. Эти затраты полностью или частично можно возложить на самого заявителя – к такому выводу вслед за районными администрациями пришло и само областное правительство – и закрепило эту возможность в постановлении от 26 мая. При этом заявителю должно быть гарантировано выделение участка в формируемом массиве земли.

Впрочем, губернатор настаивает на том, чтобы выделение участков муниципалитеты не рассматривали как источник пополнения своих бюджетов. Казну, по его словам, следует пополнять за счет полноты сбора с налогов, в том числе налога на имущество. Строения и земля должны быть зарегистрированы и поставлены на фискальный учет. Пока же со многих индивидуальных домов налог на имущество поселения не взыскивают, - утверждает Валерий Сердюков.

Примерами разумного подхода руководители области называют Приозерский и Выборгский районы. Там на бюджетные средства формируются и регистрируются массивы по несколько десятков участков, а затем получатели земли за свои средства проводят разграничение и межевание его на отдельные участки.

«Причин для невыполнения закона нет, - утверждает Александр Дрозденко.- Муниципальные образования должны найти разумный компромисс между законом и необходимостью пополнять бюджет. Закон не ограничивает муниципалитеты в продаже участков, в том числе на аукционе. Он дает им право предоставлять бесплатные участки, но не обязывает все участки предоставлять на бесплатной основе».

Не построить, так продать

Местные администрации заранее прикидывают – а что будет, если заявитель не построит дом ни в отведенный ему законом трехлетний срок (о котором сегодня никто уже и не вспоминает), ни в предельные пять лет. Год назад разработчики закона с большой долей уверенности говорили, что в таком случае у муниципалитета будут все основания не предоставлять бесплатно, но продать хозяину участок с недостроем. В условиях кризиса и снижения доходов жителей подходы чиновников изменились. Теперь Александр Дрозденко предлагает «зарегистрировать такую постройку как объект незавершенного строительства, чтобы в дальнейшем человек мог получить права собственности на участок и завершить работы».

В областном КУГИ полагают, что, несмотря на множество возникающих проблем, вносить изменения в закон о «бесплатной земле» не потребуется. Достаточно будет корректив в муниципальных положениях о его реализации. Но губернатор предложил проанализировать все предложения и замечания, которые поступят в течение нынешнего года, по реализации этого закона, чтобы учесть их и в тексте самого областного акта. А текущую работу муниципалов по исполнению закона Валерий Сердюков предложил признать «недостаточно активной».

Василий Когаловский

Дата публикации: 10:38 01 июля 2009

Источник: bpn.ru