Хасанский синдром

Правительство Петербурга нарушило закон "О защите конкуренции", предоставив участок около метро "Старая деревня" компании ООО "Группа инжиниринг". К такому выводу пришла комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу. Сейчас на участке работает сельхозрынок, который эксплуатируют несколько юридических лиц. Антимонопольное ведомство требует забрать пятно у "Группы инжиниринг" и выставить на торги. Эксперты считают, что этот шаг позволит избежать "хасанского синдрома".

Новый инвестор планировал построить на этом месте многоярусный паркинг. Но Смольный разрешил лишь "рыночную функцию". Правда, права действующих хозяев торговой площадки это решение все равно ущемило.

Кто за кого

Вокруг участка у "Старой деревни" локальный конфликт длится с 2007 года. Тогда пятно площадью 0,6 га (Торфяная дорога, участок 1) было передано ООО "Группа Инжиниринг", аффилированной с концерном "Градстройконсалтинг", под строительство многоуровневого паркинга. Информация о скорой ликвидации рынка вызвала многочисленные акции протеста малых предпринимателей и жителей района. В результате, год спустя, функциональное назначение проекта город изменил "по просьбе инвестора". Самого инвестора менять не стали. Ему 17 марта 2009 года установили инвестиционные условия: перечисление средств в бюджет города в сумме 106,6 млн рублей.

О том, что комиссия УФАС по Петербургу нашла нарушения в действиях Смольного, сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства. Нарушителями ст.15 закона "О защите конкуренции" признаны правительство города, комитет по строительству и управление инвестиций. Комиссия УФАС установила, что на земельном участке напротив метро "Старая деревня" функционирует сельскохозяйственный рынок, эксплуатируемый ООО "Приморская строительная компания", ЗАО "Ника" и ООО "Ника-плюс".

"КУГИ пытается эти компании с объекта выселить. Но судебных решений пока нет. Фирмы исправно платят арендную плату", - сообщила начальник отдела контроля органов власти УФАС по Петербургу Елена Асташенкова.

По мнению антимонопольного ведомства, передача рынка "Группе инжиниринг" является признаком ограничения конкуренции. "Участок следует выставить на торги. Не исключено, что город попытается обжаловать это решение. По закону, на это отводится три месяца", - заявила Елена Асташенкова.

В КУГИ заявили, что все договоры с арендаторами данного рынка давно расторгнуты по суду.

«Безусловно, комитет по строительству будет обжаловать решение УФАС, тем более что положительная судебная практика по таким случаям уже есть, вплоть до Верховного суда. На участке будет построен цивилизованный сельскохозяйственный рынок за счет средств инвестора», - сообщил первый заместитель председателя Комитета по строительству Николай Крутов.

Руководство "Группы инжиниринг" было недоступно для комментариев. Не удалось связаться и с "Приморской строительной компанией", которая арендовала спорный участок с 2000 по 2006 год, после чего в продлении договора ей было отказано. Правда, в открытом письме депутатов петербургского ЗС губернатору Валентине Матвиенко (письмо датировано 21 мая 2009 года), говорится, что "Приморская строительная компания" в 2008 году обращалась в управление инвестиций с просьбой предоставить данный участок для строительства МФК с автостанцией, но получила отказ. Аналогичный отказ в 2008 году получил и другой арендатор - ООО "Ника - плюс", который хотел построить на участке сельхозрынок.

"Проводился ли конкурс на право получения земельного участка? Если нет, то на каких основаниях земельный участок передан ООО "Группа инжиниринг"? - спрашивали губернатора депутаты. На что губернатор ответила, что участки, находящиеся в государственной собственности, "сдаются в аренду по решению собственника имущества" и на них не распространяется требование обязательно проводить конкурсы или аукционы.

Проходили

"В случае реализации на этой территории сельхозрынка стандартного формата, инвестиции в проект составят около $4 - 5 млн. Окупаемость проекта составит 5-6 лет", - считает руководитель отдела проектного брокериджа ASTERA St. Petersburg Ольга Земцова.

"Площадь нового рынка может составить до 3 тыс. кв.м. Площадь помещений, сдаваемых в нем, будет от 2 тыс. кв. м, поэтому проект может окупиться и за 3 - 4 года", - говорит директор департамента консалтинга и оценки АРИН Екатерина Марковец. По ее словам, строительство рынков в зоне пешеходной доступности крупных жилых массивов остается целесообразным и перспективным.

"Рынки конкурентоспособны за счет более низких цен, широкого ассортимента и удобной локации. Они пользуются спросом у небогатых горожан и за счет объемов торговли делают существенные денежные обороты", - говорит коммерческий директор компании Creacon Максим Петухов.

Эксперты считают, что в данном случае можно провести параллель с ситуацией, которая развивалась вокруг Хасанского рынка. "Рынок - это всегда сложный объект, на котором сталкиваются множество интересов. Причем, когда рыночники объединяются вместе, то они могут составить очень серьезную силу, которая сможет на высоком организационном и юридическом уровне противостоять новому инвестору и властям", - отмечает Марковец.

"С учетом того резонанса, который вызвала в свое время ситуация вокруг Хасанского рынка, городские власти не допустят повторения подобного конфликта. Вероятно, дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от судебного решения", - говорит аналитик ИК "ФИНАМ" Сергей Фильченков.

Ситуация вокруг Хасанского рынка, которым управляло ООО "ОМИ", развивалась несколько лет. После истечения срока аренды компания активно препятствовала его выставлению на торги под строительство многофункционального комплекса. Торги назначались четыре раза, с понижением цены более чем в три раза. В итоге 7 июля 2009 года Смольный принял решение о реконструкции рынка за счет городского бюджета с последующим предоставлениям мест работающим там представителям малого бизнеса. Строительство начнется 1 января 2010 года и завершится за год. Объем финансирования должен составить порядка 100 млн рублей.

Наталья Ковтун

Дата публикации: 12:16 28 сентября 2009

Источник: bpn.ru