Общие журналы работ - изменения в 2027 году

В сентябре текущего года вступит в силу Приказ Минстроя РФ от 02.12.2022 N 1026/ПР — документ, который без преувеличения можно назвать одним из самых значимых для строительной отрасли за последние полтора десятилетия. В соответствии с ним вводится общий журнал, в котором скрупулёзно ведётся учёт выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Это не просто смена бланка или косметическая правка устаревших форм, а полномасштабная, глубоко продуманная реформа учётной документации в строительстве, назревшая за долгие годы действия предыдущих правил. Чтобы вы могли заблаговременно и без авралов подготовиться к обновлениям, специалисты центра повышения квалификации «Битрейд» подготовили подробный, структурированный обзор того, как изменятся форма и правила ведения этого важнейшего документа. Купить общий журнал работ по новому приказу можно на нашем сайте.

Владимир Соколов, эксперт по охране труда: «Приказ № 1026/ПР — это именно тот документ, которого отрасль ждала годами. Я работаю со строительными компаниями более пятнадцати лет и видел, как устаревшие формы РД 11-05-2007 создавали массу неудобств, провоцировали конфликты между участниками стройки и, что самое печальное, позволяли недобросовестным подрядчикам имитировать бурную деятельность на бумаге. Новый приказ не просто обновляет бланк журнала — он меняет саму философию документирования строительных процессов. Особенно радует появление легальной возможности вести журнал в электронном виде и требование об указании номеров НРС. Это колоссальные шаги вперёд в борьбе за прозрачность и безопасность стройки».

Что нового в общем журнале работ

С началом действия нового приказа N 1026/ПР, по сути, полностью заменён общий журнал по форме РД 11-05-2007, который верой и правдой служил отрасли с 2007 года, но к настоящему моменту безнадёжно устарел. Последний утратит свою юридическую силу, как и сопутствовавший ему РД 11-02-2006, определявший состав и порядок ведения исполнительной документации. Теперь использование старых бланков будет приравниваться к полному отсутствию журнала со всеми вытекающими административными последствиями. Документ же получит другое, более длинное и юридически выверенное название — на скриншоте ниже можете видеть его целиком. Это расширенное название подчёркивает комплексный, всеобъемлющий характер нового документа и чётко очерчивает сферу его обязательного применения.

Как изменится титульный лист и разделы журнала

В новом общем журнале учёта в сфере строительства существенно изменится и титульный лист, который стал значительно более информативным и структурированным, и перечень разделов. Поменяются некоторые формулировки и перечень сведений, которые нужно указывать для застройщика, заказчика и уполномоченных представителей лиц, ответственных за подготовку проектной документации, сами строительно-монтажные работы, строительный контроль и эксплуатацию здания. Титульный лист теперь требует значительно более детальной информации, что исключает возможность «спрятаться» за размытыми формулировками.

Так, после обновлений придётся дополнительно и очень внимательно работать с данными о членстве в саморегулируемой организации (СРО) и идентификационными номерами из Национального реестра специалистов (НРС). Всё потому, что для некоторых уполномоченных представителей эти сведения станут строго обязательными при заполнении общего журнала работ, и их отсутствие будет расцениваться как нарушение порядка ведения документации. Это серьёзное нововведение, направленное на повышение персональной ответственности и борьбу с «серыми» специалистами, работающими без необходимых допусков.

Судя по новой форме журнала, сведения о членстве в СРО нужно будет в обязательном порядке указывать для всех лиц, имеющих законодательно закреплённую обязанность членства в саморегулируемой организации. Так, для застройщика это обязательно в соответствии с ч. 3.1. ст. 52 ГрК РФ, для технического заказчика — согласно п. 22 ст. 1 ГрК РФ, для разработчика проектной документации — на основании п. 4 ст. 48 ГрК РФ. СРО для них не требуется только в строго ограниченных случаях, перечисленных в п. 2.1. ст. 47 и п. 4.1. ст. 48 ГрК РФ. Мы настоятельно рекомендуем проверить наличие всех необходимых допусков до начала заполнения журнала, потому что инспектор обязательно обратит на это внимание.

Уполномоченных представителей по вопросам строительного контроля данное нововведение не коснётся, и это абсолютно логично, поскольку строительный контроль не относится напрямую к видам работ по реконструкции, капитальному ремонту или строительству, а поэтому не обязывает иметь членство в СРО. Также для них не нужно будет указывать и номер в НРС. Именно такие однозначные разъяснения дал сам Ростехнадзор в ответ на многочисленные запросы профессионального сообщества.

Существенно изменится и внутренняя структура разделов журнала. Их станет меньше: некоторые будут логично объединены и поменяют своё наименование, в других добавятся новые столбцы для более детальной фиксации информации, в третьих обновится название граф, чтобы точнее отражать суть вносимых данных. В итоге останется 6 разделов с данными об инженерно-техническом персонале, списке специальных журналов, выполнении работ, строительном контроле, исполнительной документации и государственном строительном надзоре. Это на один раздел меньше, чем в старой версии, но информативность документа при этом не пострадала — напротив, она возросла за счёт устранения дублирования и добавления действительно нужных граф.

Владимир Соколов, эксперт по охране труда: «Требование об указании СРО и НРС — это, на мой взгляд, одно из самых важных нововведений. Раньше можно было написать в журнале "Иванов И.И., прораб" и всё. Теперь же каждая фамилия может быть проверена через национальный реестр специалистов. Это резко повышает персональную ответственность каждого инженера и отсекает тех, кто работает без допусков. Я настоятельно рекомендую всем руководителям строительных компаний прямо сейчас провести ревизию — убедиться, что у всех их сотрудников, которые будут фигурировать в журнале, есть действующие записи в НРС. Потому что если инспектор не найдёт специалиста в реестре — это гарантированное предписание и штраф, даже если все работы выполнены идеально».