Чем грозит отмена лицензирования строительства?

Недавно Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) предложило внести поправки в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", которые призваны значительно уменьшить перечень работ, подлежащих лицензированию. В список на отмену лицензии попало и строительство.

Профессионалы против

Мотивируется инициатива тем, что бюрократическая система лицензирования сильно усложняет приход на строительный рынок новых перспективных операторов. Тем более, что компании, чередой потянувшиеся в высокодоходную нынче отрасль, имеют реальную возможность получить лицензию незаконным путем, используя коррумпированность чиновников. Сейчас поправки находятся на рассмотрении Государственной Думы, а специалисты строительного рынка делают все возможное, чтобы эти поправки не были утверждены.

Так, Российский Союз строителей направил обращение Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову, в котором настоятельно рекомендуется сохранить лицензирование строительства и смежных областей: "Строительство является одним из массовых видов деятельности, тесно связанной с повышенной опасностью, при которой велик риск нанесения ущерба здоровью граждан: Нельзя недооценивать тяжесть последствий от неквалифицированного выполнения работ при осуществлении строительной деятельности. Пренебрежение к действующим строительным нормам и правилам при ведении работ оборачивается трагедиями для людей и ущербом для государства".

Восемь крупнейших союзов и ассоциаций, объединяющих специалистов, работающих на инвестиционно-строительном рынке Петербурга и Ленинградской области, также направили письмо на имя премьер-министра, содержание которого сводится к тем же аргументам. Известно, что с подобными обращениями к господину Фрадкову обратились руководители 89 регионов России.

"Отмена лицензирования может привести к тому, что в строительство придут люди без соответствующей квалификации, - говорит Григорий Руху, руководитель проекта строительства бизнес-центра на улице Пархоменко (Санкт-Петербург) компании "Адвекс-Траст". - Сегодня профессиональный уровень специалиста подтвержден необходимыми документами. Все понимают, что строительство - очень ответственный бизнес. Работая с "самоучкой", будем иметь соответствующий результат".

А оно нам надо?

В настоящее время без лицензии заниматься строительством, проектированием и инженерными изысканиями нельзя в принципе. Для того чтобы получить лицензию, необходимо предоставить в соответствующие органы сведения о квалификации работников Заказчика с копиями дипломов сотрудников, сведениями об аттестации на знание правил охраны труда и техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ и массу других необходимых документов, подтверждающих профессионализм "соискателя".

"При всей сложности процедуры и бюрократической системе подхода к лицензированию строительства надо отдать должное, что этот принцип создавал серьезный заслон на рынке от неквалифицированных компаний", - считает Генеральный директор компании "ПИК-Регион" Сергей Канаев.

Тем не менее, далеко не каждая фирма, имеющая лицензию на строительство (а их ежемесячно выдается порядка 6-7 тысяч), может обеспечить надлежащее качество. Даже при наличии лицензии объекты порой возводятся с нарушением строительных норм. Чего стоит один пример с "Трансвааль-парком". Это ясно показывает, что нынешняя система лицензирования не является совершенной и нуждается в серьезной доработке.

"Систему лицензирования нужно ужесточать. Если на рынке будут присутствовать ненадежные фирмы, нормальным компаниям будет намного сложнее получать кредит доверия у покупателей, - считает Оксана Басова, PR-директор компании "СХолдинг". - Конечно, если компания не следит за качеством, то, сколько бы лицензий не было, объект скажет сам за себя".

Очевидно, к мысли об отмене лицензирования строительства чиновников подтолкнул тот факт, что в настоящее время процедура приобрела некий формальный характер. Но вместо того, чтобы попытаться исправить несовершенную систему, ее предпочли убрать в принципе.

"Основная задача лицензирующих органов - определить компетентность строителей, - говорит коммерческий директор компании "Авгур Эстейт" Виктор Козлов. - Вопрос в том, что лицензирование не должно быть формальным. Ведь сейчас очень много компаний-однодневок, реализующих разовые коммерческие проекты и нацеленных на минимизацию расходов. Они не заинтересованы в высоком качестве строительства. Другое дело - компании, которые по несколько лет работают на рынке и доказали свой профессионализм. В этой связи очень важным является "естественный отбор", который осуществляется в условиях конкуренции. В идеале, на рынке недвижимости должны работать крупнейшие и опытные игроки, подтвердившие свою репутацию".

Самоконтроль как панацея

В свою очередь, МЭРТ предложил использовать другие формы контроля. В частности, вместо лицензий предлагается ввести разовые допуски на строительство конкретных объектов. Считается, что, вкупе с Госнадзором, подобная система сможет лучше и эффективнее осуществлять контроль за качеством строительства.

Тем не менее, пессимистично настроенная общественность уверена, что через пару-тройку лет после отмены лицензирования строительства, количество некачественного жилья достигнет критических масштабов. Однако есть надежда, что со временем компании, не поддерживающие должный уровень качества, будут вытеснены с рынка более серьезными коллегами-конкурентами.

"Отмена лицензирования не решит проблемы качества строительства, поскольку никакой контроль не сможет в полном объеме заменить лицензирующие органы и их функции, - продолжает Виктор Козлов. - Конечно, можно проводить оценку проектной документации и даже ставить условия по выбору подрядчика строительных работ, но для этого нужны дефицитные специалисты. На качество работы самих строительных организаций это вряд ли повлияет".

Здесь стоит вспомнить аналогичную ситуацию с отменой лицензирования риэлторской деятельности, когда очень многие предрекали приток на рынок недвижимости "черных маклеров" и снижение качества услуг. Опыт показал, что крупные компании способны контролировать себя сами и вполне осознают, что уровень их доходов напрямую зависит от уровня квалификации.

"Лицензирование является несомненно важной, но далеко не единственной составляющей, от которой зависит качество строительства, - считает Анатолий Морозов, генеральный директор ЗАО "МИАН-Девелопмент". - Качество и безопасность возводимого жилья в первую очередь, зависит от службы заказчика. Именно эта структура обеспечивает необходимый контроль за качеством строительства и может гарантировать выполнение всех технологических требований к объекту".

Ирина Мерцалова

Лицензия - не критерий

Риэлторы историю с отменой лицензирования уже пережили. И, судя по всему, вполне благополучно. Борис БАСИН, директор Сущевского отделения компании "МИЭЛЬ-Недвижимость":

-Отмена лицензирования риэлторских фирм на нашу работу никак не повлияла, поскольку компания "МИЭЛЬ-Недвижимость" и так всегда задавала высокую планку своим сотрудникам и качеству своей работы. Если говорить о рынке в целом, то мошенники и недобросовестные фирмы, которые наживаются на доверчивых клиентах, работали и тогда, существуют они и сейчас после отмены лицензирования. Некоторые из таких фирм имели лицензии, и клиенты доверяли им. Сегодня нет такого ошибочного критерия как лицензия, люди должны сами думать, куда они обращаются, выбирать известную марку, опытную компанию.

Дата публикации: 10:47 22 сентября 2004