Проблемы градостроительного кодекса

По числу архитекторов на душу населения Россия занимает одно из последних мест в мире - между Танзанией и Зимбабве. Государство ослабило контроль за соблюдением норм в проектировании и строительстве и отказывается от их централизованной разработки в принципе. Именно эти спорные положения нового Градостроительного кодекса и стали главными темами для обсуждения на 6-м Всероссийском съезде архитекторов.

Федеральный Градостроительный кодекс уже разработан Минэкономразвития и рассматривается Госдумой. Александр Кудрявцев, президент Российской академии архитектуры и строительных наук, и ректор МАРХИ заявили, что принятие кодекса в нынешней его редакции губительно повлияет на решение градостроительных задач в государственном масштабе. Не менее серьезной проблемой академик Кудрявцев назвал тенденцию ослабления контроля за соблюдением государственных норм в проектировании и строительстве. Эта опасность усугубляется отказом от централизованной системы их разработки и переходом на принцип добровольного введения норм и стандартов. Опасность представляет и отказ от лицензирования архитектурной деятельности. Академия устами Кудрявцева рекомендовала регионам разрабатывать собственную нормативно-правовую базу архитектурной деятельности, что, впрочем, уже происходит.

Еще одна профессиональная проблема в архитектуре, полагает ректор МАРХИ, - качество кадров. За последнее десятилетие количество отечественных архитектурных школ увеличилось с 24 до 46, однако Россия сегодня по числу архитекторов на душу населения занимает одно из последних мест в мире - между Танзанией и Зимбабве. В последние годы была разработана хартия ЮНЕСКО по архитектурному образованию. В ней сказано, что должны быть установлены международные правила, по которым архитектором может считаться выпускник, получивший пятилетнее архитектурное образование университетского уровня плюс двухлетнюю практику. Для претворения положений хартии в жизнь создан комитет при ЮНЕСКО. Российские архитектурные школы на уровне национальной системы высшего образования тоже примут участие в этом процессе.

К проблеме Градостроительного кодекса делегатов съезда вернули появившиеся в президиуме Юрий Лужков и Александр Кузьмин. Мэр Москвы и главный ее архитектор пришли в зал Дома союзов прямо с заседания столичного правительства. Все только что бурно обсуждавшиеся темы московского градостроительства были вновь озвучены. Этот противоречивый документ, - так назвал мэр обсуждаемый кодекс, - превращает землю городов и поселений лишь в товар для дальнейшей распродажи. По сути предлагаемый документ является антигосударственным: он противоречит интересам всего общества. В предлагаемом кодексе совершенно не затронуто обеспечение городов и поселений системами инженерных и транспортных инфраструктур.

В итоге будет необходимо выкупать земли, приватизированные без учета градостроительных перспектив. По мнению правительства Москвы, принятие кодекса не только не будет способствовать увеличению объема строительства, а скорее станет причиной нерегулируемого строительно-инвестиционного процесса, не контролируемого с точки зрения технических параметров строительства.

В новом Градостроительном кодексе термин градостроительство встречается гораздо реже, чем имущественные и земельные отношения, - отметил Александр Кузьмин. - Таким образом, будет потерян профессиональный язык, который складывался на протяжении длительного периода времени, а само градостроительство с государственного уровня скатится до масштабов местного самоуправления.