Аварийные приоритеты

Закон – базовый для местного законодательства и определяет основы правового регулирования жилищных отношений в Петербурге. Приоритетом городской политики названо расселение граждан из аварийного и ветхого фонда. А механизмом его реализации станет изъятие жилых помещений и земли под государственные нужды.

Плоды компромисса

Новый закон понадобился, с целью привести местное жилищное законодательство в соответствие с федеральным. Первоначально переписать основы жилищной политики собирались парламентарии. Но Смольный настоял, чтобы за основу был принят его вариант. В ходе дальнейшей подготовки документа совместная рабочая группа из депутатов и чиновников пыталась найти общий язык. В результате получился компромисс. В частности, парламентарии выступали за то, чтобы в законе отдельной статьей были прописаны вопросы управления многоквартирными домами. В итоговом тексте данный аспект не освещен, но у чиновников Жилищного комитета "выбили" согласие разработать на эту тему отдельный законопроект. Из иных депутатских успехов – появление в базовом законе статьи о региональных стандартах нормативной площади жилых помещений, максимальных расходов по оплате гражданами жилья и коммунальных услуг. Данные стандарты установят отдельным законом. До последнего времени этот вопрос решался на уровне распоряжений органов исполнительной власти.

Закон прописал виды государственного жилищного фонда, компетенцию органов госвласти в данной сфере, формы участия города в обеспечении прав граждан на жилье и пр. В целом документ носит рамочный характер. Но при этом подробно останавливается на нормах, о которых новый Жилищный кодекс умалчивает или упоминает вкратце. В частности, это касается вопросов продажи государственного жилья, гарантий гражданам при изъятии жилых помещений под госнужды и других вопросов.

Механизмы улучшений

Законодатели попытались расширить возможности горожан по улучшению их жилищных условий. Причем настаивали, чтобы все формы содействия города в данной сфере были прописаны в "главном" законе максимально подробно. Но на выходе они казались слишком "размытыми". Основной массе очередников придется уповать на столь популярные ныне формы поддержки, как целевые программы. Как известно, в Северной столице их сейчас три и они предусматривают государственное содействие в виде финансовой помощи очередникам (субсидии, рассрочка платежей и т. д.). Новый закон гласит, что квартиры в рамках целевых программ могут приобретаться с использованием любых финансовых механизмов. Например, с использованием ипотеки и ссудонакопительных схем. Достижением и депутаты, и чиновники считают введение статьи о продаже гражданам государственного жилья. О данной форме содействия Жилищный кодекс умалчивает. Местные законодатели прописали возможность продажи жилья различным категориям граждан целевым образом. Причем квартиры могут предоставляться с рассрочкой платежа. Другой формой улучшения жилищных условий будут договоры мены, когда находящееся в госсобственности жилье меняется на частное или наоборот. Впрочем, применение данных способов вряд ли будет носить массовый характер. Зато другая форма – содействие гражданам при расселении аварийного жилья – благодаря новациям в законе обещает принять значительный размах. Механизмом ликвидации ветхого фонда будет изъятие жилых помещений и земли под государственные нужды.

Аварийное содействие

Регламент взаимоотношений города с владельцами приватизированных квартир при расселении впервые оформлен на уровне закона. Квартиру собственника вначале оценят. Затем ему предложат по выбору получить компенсацию в размере "выкупной цены жилого помещения, определяемой соглашением сторон" либо другое жилое помещение "с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению сторон". Депутаты добились, чтобы нанимателям, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялась квартира не меньшей площади, чем расселяемая. А собственникам­очередникам – по социальным нормативам, если их жилье до этих параметров не дотягивает.

Правда, в новом законе чиновники указали широкий спектр оснований, по которым жилье и земельные участки допустимо изымать у собственников. Это можно делать не только в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, но и при реализации федеральных и городских целевых программ. Или "в целях повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных районов". Депутаты опасаются, что данная формулировка позволит расселять не только аварийные дома, но и вполне пригодные для проживания. И таким образом ущемить интересы и жилищные права граждан. Тем не менее исключить "вольный" перечень случаев изъятия не удалось. Решили посмотреть, как данная норма будет применяться. Смольный тем временем уже планирует заняться реновацией хрущевок и начать улучшение жилищных условий горожан в масштабах кварталов.