Как улучшить жилищные условия

Жилищный вопрос неслучайно числится в ряду самых острых проблем любого российского города - тем более такого, как Москва. И если в столице жилье до сих пор относится к числу социальных благ, предоставляемых городом своим малоимущим жителям, то в этом огромная заслуга мэра Москвы Юрия Лужкова, правительства столицы и Московской городской Думы. В городском парламенте на этот вопрос всегда обращали первостепенное внимание. Не стало исключением и недавнее заседание Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы, рассмотревшей поправки к проекту закона "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". И хотя исполнительная власть города согласилась не со всеми поправками думцев, новый закон, несомненно, станет шагом вперед в решении жилищного вопроса многих тысяч москвичей.

По словам редактора документа, заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда столицы Николая Федосеева, в целом к рассмотрению от законодателей поступила 101 поправка. Кроме того, редактор внес 35 поправок, учитывающих 17 депутатских поправок. 28 поправок оказались отклонены в связи с несоответствием федеральному законодательству. В частности, одно из основных несоответствий касалось сроков обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий квартирами.

Помимо этого не нашло поддержки редактора предложение парламентариев установить особый порядок очередности для отдельных категорий граждан, в то время как Жилищным кодексом РФ четко предусмотрено обеспечение граждан жилыми помещениями в порядке очередности, исходя от времени принятия на учет.

Наконец, не согласилась исполнительная власть и с предложением депутатов предоставить очередникам право на дополнительную площадь, поскольку это не соответствует федеральному законодательству, а также не обеспечено финансовыми ресурсами города. В соответствии с новым законом максимальный размер субсидий, предоставляемых городом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, снижен с 90 до 70 процентов стоимости квартиры, площадь которой соответствует нормам предоставления жилья. Так, москвич, простоявший в очереди - пять лет, может получить субсидию в размере 5 процентов, если же он стоял в очереди 15 и более лет - речь может идти о 70 процентах стоимости квартиры.

Москвичам, имевшим до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 января 2005 года, право на льготы при предоставлении жилья, максимальный размер субсидии - 70 процентов - будут выплачивать в случае, если человек стоял в очереди семь и более лет.

Хорошо это или плохо? По словам заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николая Федосеева, "снижение максимального размера субсидий осложнит покупку квартир".

- Дело в том, что когда субсидия переваливает за 70 процентов, городу проще купить очереднику квартиру, - пояснил Николай Федосеев. - Субсидия во втором квартале 2006 года определена в размере 35,5 тысячи рублей за квадратный метр, при этом себестоимость строительства составляет 28 тысяч рублей. Предоставление 90-процентных субсидий стало бы неэффективным расходованием бюджетных средств, поскольку слишком большие субсидии "подкармливали" бы рынок жилья в столице. А ведь только за пять месяцев нынешнего года стоимость жилья в столице в сегменте "эконом" возросла на 30 процентов!

Еще один немаловажный вопрос - учетные нормы постановки на квартирный учет. Николай Федосеев обратил внимание на то, что в новом законе учетные нормы постановки на учет составили 10 квадратных метров на человека, установлен и 10-летний ценз оседлости, то есть проживания в Москве. Наконец, заявитель в течение последних пяти лет не может намеренно ухудшать свои жилищные условия.

- Прокуратура была против принятия ряда положений нового закона, - не скрывает Николай Федосеев. - Так, там выступили против наложения ограничений по цензу оседлости относительно внеочередников, живущих в аварийных домах, выпускников сиротских учреждений, а также тяжелобольных людей, проживание с которыми невозможно. Это означало бы, что любой живущий в аварийном доме, любой сирота или любой тяжелобольной человек приедет в Москву, купит полметра в коммуналке и сможет претендовать на квартиру за счет города. Напомню, что после 1 января 2005 года на постановку на учет могут претендовать только малоимущие москвичи, то есть люди, имущественная беспеченность которых не позволит за 20 лет накопить на квартиру необходимой площади.

По мнению заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда, пока ежегодно будут вставать на учет порядка 7 тысяч москвичей, то есть столько же, сколько до вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

- Пока не создана межрегиональная система контроля имущественной обеспеченности граждан, узнать реальные доходы и объемы собственности достаточно сложно, - отметил Николай Федосеев. - Однако скоро такая система будет создана, и это сделает всю работу по обеспечению граждан жильем более прозрачной и цивилизованной. Сразу подчеркну, что никакого пересмотра очереди из людей, вставших на учет до 1 января 2005 года, не будет.

Новый закон устанавливает не конкретную цифру площади предоставляемого жилья, а рамки, в которые должен "вписываться" претендент на жилье. Так, согласно принятому документу, теперь город будет предоставлять семье из двух супругов однокомнатную квартиру площадью от 36 до 44 квадратных метров. Семье, состоящей из двух человек, не являющихся супругами, город будет предоставлять двухкомнатную квартиру площадью от 36 до 50 квадратных метров, а семье из трех москвичей, двое из которых состоят в браке друг с другом, дадут двухкомнатную квартиру площадью от 54 до 62 квадратных метров. Если же супругов в такой семье нет, то люди могут претендовать на трехкомнатную квартиру площадью от 62 до 74 квадратных метров. При наличии четырех и более членов семьи Москва будет давать квартиры из расчета 18 квадратных метров на одного члена семьи.

Принятию нового закона предшествовала напряженная работа и органов исполнительной власти Москвы, и практически всего московского депутатского корпуса. Нельзя сказать, что обсуждение нового закона прошло в Мосгордуме гладко, - учитывая социальную важность законопроекта, он и не мог пройти при всеобщем "одобрям-се". Но следует сразу отметить деловой настрой думцев, когда в дело не вмешивались никакие политические разногласия или партийные интересы. Видимо, это и предопределило достаточно быстрое принятие нового столичного закона о жилье.

Депутаты поддержали многие предложения авторов поправок к законопроекту. Так, обращает на себя внимание поправка Татьяны Потяевой (фракция "Единая Россия"), предоставляющая дополнительные гарантии по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 18 лет, по окончании их пребывания в государственных и негосударственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях и детских домах семейного типа.

Депутат Степан Орлов (фракция "Единая Россия") посчитал необходимым включить в документ поправку о том, что жильцы должны иметь право при отсутствии в квартире других граждан выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат. По его мнению, "у граждан должно быть такое право, потому что в противном случае этот вопрос отдается на откуп чиновнику".

Депутат Антон Палеев (фракция "Единая Россия") предложил увеличить сроки подачи заявления о выкупе или занятии освободившейся комнаты в коммунальной квартире оставшимися жильцами с 30 дней до 6 месяцев, поскольку такое решение, на его взгляд, требует более тщательного обдумывания и подготовки с точки зрения семейного бюджета. А представляющий фракцию "Яблоко" - Объединенные демократы" Сергей Митрохин внес в законопроект поправку, предусматривающую в целях исключения случаев нарушения прав пользователей жилых помещений, что заявления граждан о замене жилого помещения на помещение меньшего размера должен рассматривать уполномоченный орган исполнительной власти.

В итоге после обсуждения и обмена мнениями Комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике приняла решение рекомендовать документ к принятию во втором чтении, и городская Дума приняла долгожданный "закон о жилье". Как будет работать этот закон - покажет время. Пока же можно только порадоваться, что у Москвы наконец появился современный законодательный акт, который несомненно, будет способствовать юридически безукоризненному и справедливому решению жилищной проблемы многих категорий москвичей.

На Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы возникла оживленная дискуссия по поводу внесенных депутатами поправок в проект закона "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Вопрос этот всегда самый больной и требует особой деликатности и соблюдения максимальной справедливости. Поэтому такое большое количество депутатов приняло участие в жарком споре. Мы попросили прокомментировать проблему депутата Мосгордумы Сергея Митрохина (фракция "Яблоко" - Объединенные демократы"):

- Эта комиссия была важна уже потому, что рассматривались поправки накануне второго чтения. И от того, какие поправки будут приняты, а какие отклонены, будут зависеть дух и буква закона. Мы считаем, некоторые права отдельных очередников будут ущемлены. Это касается прежде всего тяжелобольных, которым до сего времени предоставлялись отдельные помещения. Так называемые раздельные семьи не будут иметь права на получение отдельных квартир.

Вычеркиваются из разряда льготников "долгожители" коммуналок. А у нас в городе имеются те, которые проживают в коммуналках более чем сорок лет.

Субсидии на приобретение уменьшились с 90 до 70 процентов. Чиновники говорят, что нет денег. Но это я бы назвал лукавством. Вот сейчас мы рассматриваем изменения в бюджете города. Доходы выросли.

Дата публикации: 16:17 20 июня 2006

Источник: bpn.ru