Облегчить долю "дольщиков"

Как реагировать государству и обществу на участившиеся случаи откровенного или скрытого мошенничества при строительстве жилья? Как быть москвичам-инвесторам, вложившим в строительство жилья немалые деньги? Что именно надо менять в законодательстве для того, чтобы поставить заслон на пути строительных аферистов? Эти вопросы уже не первый год задают и пострадавшие инвесторы, и чиновники, и руководители многих коммерческих структур, занимающиеся строительством жилья. О том, что можно и нужно сделать в этой сфере, размышляет депутат Мосгордумы, один из разработчиков поправки к законодательству, касающемуся долевого строительства, Александр Милявский.

30 июня 2006 года Госдума приняла поправки, расширяющие возможности привлечения средств в долевое строительство. Изменения в закон I "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" устанавливают, что средства могут привлекаться не только в рамках договора участия в долевом строительстве, но и путем выпуска специальных облигаций. Кроме того, документ исключает из законов норму о солидарной ответственности застройщика и банка перед инвесторами в случае, если банк выдает кредит под залог земельного участка и строящегося объекта. При этом сохраняются равные права банков-кредиторов и дольщиков при удовлетворении их требований в случае взыскания на предмет залога. Таким образом, государство практически закрывает те законодательные дыры, посредством которых недобросовестные компании превратили тысячи наших сограждан в обманутых дольщиков. Проведена серьезнейшая аналитическая, юридическая, экспертная работа. Предложено более ста поправок. При их обсуждении на комитете в Государственной Думе учитывались все аспекты и мнения, вырабатывалось оптимальное эффективное решение. На мой взгляд, экономические и административные барьеры для качественной работы закона о долевом строительстве сняты, а также предложены современные инструменты привлечения средств и их защитные элементы, установлены новые жесткие требования к застройщикам. Что же касается участия государства, то здесь есть очень сильная новая норма о регулятивных и контрольных функциях, как на федеральном, так и на региональном уровне. Данная поправка - результат совместной работы экспертного управления администрации президента, депутатов Государственной Думы и рабочей группы столичных законодателей и экспертов правительства Москвы.

Государственное регулирование в области долевого строительства будет осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а контроль и надзор - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство. Права и полномочия этих органов определены и достаточны, чтобы регулирование и контроль за организациями, привлекающими деньги инвесторов, осуществлялись комплексно и методично. Это очень серьезные и, главное, целевые программы - от разработки нормативов финансовой устойчивости деятельности застдойщика и правил, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для таких организаций до приостановки деятельности застройщика на определенный срок или вообще его ликвидации в судебном порядке.

Ничего запредельного от компаний не требуется. Жесткие, но вполне обоснованные требования. Если строительная компания не хочет их выполнять, она должна уйти с рынка.

Вы спросите, почему функции контроля переданы именно региональным властям? На мой взгляд, все очень логично. На федеральном уровне ведется методологическая работа, определяются правила игры, нормативы. На региональном - непосредственный контакт со всеми участниками рынка долевого строительства. В этом залог оперативности реагирования на тревожную ситуацию.

Такое разделение вполне объяснимо, так как каждый регион имеет свою специфику. Обойма средств контролирующего органа включает в себя право осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства; ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности по привлечению денег; рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями закона; направлять застройщикам предписания об устранении нарушений и устанавливать сроки их устранения, принимать меры необходимые для привлечения застройщиков и их должностных лиц к ответственности; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Теперь вопрос: каким образом будет приостанавливаться деятельность или производиться ликвидация застройщика?

Здесь следующие критерии. Приостановление деятельности применяется в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика или он не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, или не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований. При этом указанные требования в. совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей. Плюс ко всему, если к застройщику в течение года два и более раз применялись предусмотренные законом меры воздействия, его деятельность также может быть приостановлена решением контролирующего органа, которое в свою очередь может быть обжаловано в суде. Однако обращение застройщика в суд не будет являться основанием для отмены действия такого решения до окончательного рассмотрения.

Ликвидация .же применяется в случае неоднократного или грубого нарушения закона. Эта процедура проходит в арбитражном судопроизводстве.

Сегодня под патронатом депутатов партии "Единая Россия" по данном вопросу создан экспертный совет, состоящий из обманутых дольщиков. Среди решения вопросов по текущей ситуации, по конкретным объектам, соинвесторы вырабатывают предложения по изменению законодательства. Думаю, профильный комитет будет обязательно их рассматривать.

Дата публикации: 15:37 04 июля 2006

Источник: bpn.ru