Взгляд на перепланировку через "ОДНО ОКНО"

Сегодня трудно найти новосела, который бы не хотел переустроить или перепланировать свою квартиру. Нередко такая забота становится насущной и дли владельцев вторичного жилья. Подобные проблемы зачастую возникают перед бизнесменами, переоборудующими помещения под офис. Но как решить эти задачи без нарушений, а главное без нанесения ущерба зданию? Как не допустить в Москве повторения недавней трагедии в Выборге, где из-за нарушений перепланировки в одной из квартир обрушилось здание и погибли люди?

Такие и другие вопросы стали темой беседы обозревателя "Тверской, 13" с начальником Государственной жилищной инспекции города Москвы Александром Стражниковым.

- Александр Матвеевич, почему вопрос переустройства и перепланировки в жилых домах стал зоной ответственности вашего ведомства?

- Правительство Москвы возложило на Государственную жилищную инспекцию (или как мы еще ее называем Мосжилинспекцию) функции уполномоченного органа по приему и рассмотрению заявок от граждан и юридических лиц и выдаче разрешений или обоснованных отказов на переустройство помещений в жилых домах и производство связанных с ними ремонтно-строительных работ. Инспекция также осуществляет контроль за ремонтными работами и оформляет их завершение соответствующим актом.

До недавнего времени этим занимались межведомственные комиссии префектур. Но их деятельность не в полной мере отвечала требованиям дела и запросам жителей. В первую очередь из-за того, что процесс затягивался, чиновники свое дело выполняли не всегда качественно. Это порождало массу нареканий и жалоб. Чтобы улучшить ситуацию, мэр Москвы переадресовал соответствующие функции Государственной жилищной инспекции. Для экономии времени населения по решению правительства Москвы работа организуется в режиме "одного окна".

Чтобы процесс узаконить, правительство Москвы 8 февраля 2005 года утвердило постановление № 73-ПП, которым введены в действие норматив по эксплуатации жилищного фонда, регламент оформления и проведения переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы. Это помогает исключить надуманные требования отдельных чиновников на стадии согласования проектов, в том числе и Жилищной инспекции.

Установлен перечень работ по переустройству помещений в жилых домах и условия их проведения, а также перечень ограничений на эти мероприятия, регламентированы документы, которые необходимо сдавать в Мосжилинспекцию для получения разрешения на переустройство.

- В какие сроки можно получить разрешение на перепланировку? Не стал ли этот процесс после передачи функций в ваше ведомство более бюрократичным?

- Согласно постановлению правительства Москвы наша инспекция должна рассмотреть заявление и разрешить или мотивированно отказать в переустройстве помещения в течение 45 дней. Однако мы никогда не затягиваем процесс. В среднем выдаем подобные разрешения за 9 дней.

- Что представляет собой принцип "одного окна"?

- В каждом административном округе созданы подразделения Мосжилинспекции - инспекции по надзору за переустройством помещений в жилых домах. В них работает "одно окно" для приема документов. Здесь же опытные сотрудники консультируют граждан по вопросам перепланировки. Эти структуры удобно расположены, работают шесть дней в неделю с утра до вечера. Адреса, рабочий режим инспекций, а также перечень необходимых документов можно узнать на официальном сайте Мосжилинспекции: http// www.mzhi.ru/.

- В какую сумму обойдется обращение в эти инспекции?

- Наши структурные подразделения, как и сама Мосжилинспекция, все услуги оказывают бесплатно.

- Но ведь расходы на деятельность инспекций довольно-таки высоки.

- Да. Однако такие расходы берет на себя бюджет Москвы. Делается это для того, чтобы максимально упорядочить процесс и облегчить жизнь москвичей.

- Александр Матвеевич, вы нарисовали картину довольно благостную. Но в то же время приходится слышать сетования, что получение разрешения на планировку - дело не просто хлопотное, а еще и очень нервное. Кроме того, обходится в копеечку. Как согласовываются такие разговоры с вашими утверждениями?

- Такие разговоры - не более чем слухи. Их распускают заинтересованные люди. Ведь раньше, когда не работал принцип "одного окна", на посредничестве между заявителями и чиновниками предприимчивые ребята зарабатывали неплохие деньги. Сейчас они такой возможности лишены, но посредством слухов пытаются ее вернуть.

- Оформление перепланировки действительно полностью обходится бесплатно. Или кое-где приходится "раскошеливаться"?

- Отдельные мероприятия по перепланировке допускаются без проектирования. Более сложные работы требуют подготовки проекта. За это необходимо платить. Но не нашей инспекции. Разработкой проектов занимаются другие организации.

- Вы упомянули, что самую полную информацию по затрагиваемой проблеме можно получить на сайте Мосжилинспекции. Но не каждый может воспользоваться Интернетом. Назовите документы, которые необходимо представить в инспекцию для получения разрешения на перепланировку и переустройство жилья.

- Необходимый пакет состоит из четырех основных документов. В инспекцию надо представить: копии документов о правах на занимаемые помещения и, если планируется изменение их функционального назначения, копии разрешительных документов; заявку на бланке установленной формы; копии плана и экспликации из БТИ: проект, оформленный в установленном порядке.

- Есть гарантия, что обратившийся в инспекцию обязательно получит разрешение? Или могут возникнуть препятствия?

- Службы "одного окна" в специализированных подразделениях Мосжилинспекции действуют полтора года. За это время рассмотрено 39 тысяч заявлений граждан и юридических лиц. По ним выдано более 32 тысяч разрешений и оформлено актами более 22 тысяч завершенных перепланировок и переустройств. Конечно, бывают и отказы. В общей сложности их было около шести тысяч. Основные причины - несоответствие проектных решений нормативным требованиям и неполный пакет документов.

Подавляющее количество отказных заявок после доводки проектов повторно проходят согласование, и граждане получают разрешение на производство работ. В то же время есть ряд мероприятий, которые не могут быть согласованы ни в коем случае или могут быть разрешены только при выполнении определенных условий. В частности, перенос ванной и туалета на место жилых помещений и кухни (запрещено строительными нормативами), присоединение части лестничной клетки или этажного коридора к квартире.

Остальные пожелания жильцов возможно согласовать, но каждый конкретный случай рассматривается индивидуально. Ведь при кажущейся похожести планировок квартир в домах разных серий несущие конструкции не одинаковы.

- На какую перепланировку без труда можно получить разрешение, если, конечно, собран полный пакет документов?

- Наиболее распространенные виды переустройства: объединение ванной и туалета, расширение санузла за счет коридора, устройство проемов в перегородках и стенах, разборка ненесущих конструкций и устройство новых в другом месте.

- Что, кроме названного, надо учитывать заявителям в "одно окно"?

- С 31 октября 2005 года в Москве введен временный регламент согласования (экспертизы) проектной документации на перепланировку и переустройство помещений в жилых домах, который предполагает упрощение процедуры подготовки и оформления проектной документации. Основное его новшество заключается в том, что теперь для проектной документации не требуется заключение Мосгосэкспертизы.

Тем не менее экспертиза проекта необходима в случаях, когда перепланировка или переустройство затрагивают несущие конструкции или предусматривается увеличение нагрузки на перекрытия. Но если проект перепланировки выполнен организацией, проектировавшей этот дом (или даже другие дома этой серии), то его экспертиза не нужна.

Если проект выполнен иной организацией, он должен пройти экспертизу в организации, проектировавшей этот дом (или другие дома этой серии). При отсутствии организации, разработавшей проект жилого дома, а также для домов старой постройки проект следует согласовать в институте Мосжилниипроект.

Также теперь не требуется согласование проекта с органами архитектуры (ГлавАПУ), если переустройство не затрагивает фасад жилого дома.

- Какие проблемы все-таки могут возникнуть в оформлении перепланировки и переустройства?

- Такие проблемы возникают в домах-новостройках. Прежде всего это связано с длительностью оформления права собственности на квартиры (генеральные инвесторы ждут документы по 2 - 3 года). Без этого права жители не могут приступить к перепланировке. Правда, некоторые из них начинают ее на свой страх и риск - так возникают несанкционированные переустройства, которые могут иметь необратимые последствия.

Есть еще одно серьезное препятствие. Это практика сдачи домов со свободной планировкой и без отделки. Фактически - это недострой. В таких квартирах жить нельзя. Но подобная проблема вполне могла бы решаться. Строители еще на стадии возведения дома способны реализовать любое желание заказчика, не выходящее за рамки производственных норм. Но из-за экономии подобное делают редко.

- Проблемы жильцов мы обсудили. А с какими проблемами сталкивается сама Государственная жилищная инспекция Москвы?

- Ряд собственных проблем и проблем жильцов мы не сможем решить без развития законодательной базы, в том числе федеральной. Для Москвы, например, среди первоочередных законодательных актов необходимо принятие закона города "О порядке проживания в многоквартирном доме".

Дата публикации: 14:44 24 октября 2006

Источник: bpn.ru