Ветхое жилье - яблоко раздора?

Принятый не так давно закон "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", по мнению многих московских руководителей и депутатов, имеет ряд существенных недостатков. Мосгордума рассмотрела в первом чтении проект городского закона "О внесении изменений в закон города Москвы от 31 мая 2006 года №21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве". Проект внесен на рассмотрение Мосгордумы фракцией "Яблоко" - Объединенные демократы". При обсуждении в городской Думе депутаты отнюдь не были единодушны в оценке полезности и нужности этих изменений. По просьбе редакции законопроект и ситуацию с переселением москвичей из ветхого жилья комментируют депутаты Московской городской Думы - Сергей Митрохин (фракция "Яблоко" - Объединенные демократы") и Михаил Москвин - Тарханов (фракция "Единая Россия").

Руководитель фракции "Яблоко" - Объединенные демократы" в Мосгордуме Сергей Митрохин:

- Наша фракция говорила о недостатках "закона о ветхих домах" еще при его принятии. Многочисленные обращения москвичей убедили нас в необходимости изменения закона с целью устранения его недостатков.

Самым опасным в законе мы считаем перечень оснований для изъятия земельного участка. По московскому закону дома могут быть снесены, если существует необходимость нового строительства и "развития территорий в соответствии с Генпланом города Москвы, планами развития округа и районов, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов". Это крайне опасная формулировка, поскольку открывает простор для полного градостроительного беспредела. Под понятием "развитие территории" подпадают самые разные проекты, в том числе и строительство торгового центра, игорного заведения и т.п. При этом опасность грозит каждому москвичу, проживающему в благоприятном районе с хорошей инфраструктурой, не говоря уж о центре города. Если какому-то инвестору приглянется участок, на котором находится жилой дом, жителям придется потесниться. Чувствовать себя спокойно нельзя даже в новостройке. В связи с этим главной нашей поправкой является ограничение перечня оснований, по которым дом может быть объявлен подлежащим переселению. Фракция считает необходимым исключить из числа оснований для изъятия земельных участков необходимость нового строительства, развития территорий в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

То есть выселение дома с последующим его сносом возможно только в исключительных случаях, которые прописаны в статье 49 Земельного кодекса РФ, - это строительство таких объектов, как железная дорога, атомная станция и ряд других, причем только в том случае, если эти объекты построить в другом месте невозможно.

Второй пробел закона - порядок признания дома аварийным, за чем следует немедленное выселение граждан в любую часть Москвы: в том числе из центра города - за МКАД. Дело в том, что настоящим законом порядок переселения жителей в пределах района или округа (ЦАО и Зеленоград) не распространяется на аварийные дома.

Если не перекрыть эту лазейку, очень скоро мы получим эпидемию "аварийности", и так уже обострившуюся в экологически благополучных районам и в центре Москвы. Именно поэтому фракция "Яблоко" - Объединенные демократы" настаивает на сужении формулировки, по которой жителей в срочном порядке переселяют в любое место Москвы. Дом должен быть немедленно расселен только в случае опасности обрушения (деформация фундаментов, стен и несущих конструкций), стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций. Во всех остальных случаях переселять нужно в пределах своего района, а для Центрального округа и Зеленограда - в пределах округа.

Ситуация усугубляется еще и тем, что информация о состоянии жилищного фонда - тайна за семью печатями. Жильцы порой не могут получить информацию о заключениях органов власти и экспертных учреждений, ставших основанием для неожиданного признания дома аварийным. Наша поправка направлена на то, чтобы сделать прозрачной информацию о состоянии домов, а также о существовании свободного жилья в районе. Таким образом, при аварийном переселении дома люди должны знать о наличии свободных квартир, тогда смогут претендовать на эти квартиры.

Председатель Комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин - Тарханов (фракция "Единая Россия"):

- Магистральная мысль, на мой взгляд, такова. Если дом в центре города получил бесчисленную деформацию в результате каких-то катаклизмов, то в этом случае префект Центрального округа, мэр Москвы, другие префекты отселяют жителей в чрезвычайном порядке из аварийного дома на территорию любого округа. Во всех остальных случаях они расселяют их на территории Центрального административного округа.

Если представить себе, чего боятся люди, то можно интерпретировать поправку "Яблока" таким образом. Вот дом исчерпал свои возможности. Он грозит обрушением. Какой дом грозит обрушением? Тот, который многие годы ветшал. Никто им не занимается. В нем проваливаются полы, расходятся несущие конструкции, и рано или поздно приходит комиссия и определяет 90 процентов износа, и жителей отселяют в другие районы, как предлагает фракция "Яблоко". Нет, говорим мы. Людей надо оставлять в центре, ЕСЛИ ДОМ ветшал даже годами, если он грозит обрушением, все равно жители останутся в центре. Только чрезвычайная ситуация позволяет отселить. Вот в чем разница инициатив. При этом инициатива сделана на основании постановления правительства Российской Федерации. На самом деле в нашем споре затемняются основной смысл и основная логика нашего поведения и формы защиты граждан.

Вместо этого предлагается иное видение вне зависимости от каких бы то ни было оснований. А каше это основания. Только в одном, двух случаях это авария, во всех остальных случаях это системное ветшание дома. Значит, все, что мы сделали, чтобы люди из центра не переселялись в другое место, перечеркнуто будет предлагаемой "яблочниками" поправкой. Эта поправка нарушает права граждан. Именно поэтому это вызвало наше желание правильно сформулировать и показать негативные стороны предлагаемой поправки. За красивыми словами видны юридические ошибки, которые невольно зачеркивают ту работу, которая велась годами по защите интересов граждан.

Дата публикации: 16:31 16 ноября 2006

Источник: bpn.ru