Реконструкция по инициативе жильцов

Известная песня из популярнейшего фильма «Москва слезам не верит» справедливо утверждала, что «Москва не сразу строилась», и это правда. Но она все-таки построена до такой степени, что свободного уголка не найти для нового строительства, поэтому правительство Москвы справедливо решило избавить столицу от обветшавших «хрущевок», чтобы на их месте возвести многоэтажные дома. И этот процесс уже пошел. Но тут подвернулся более дешевый немецкий проект, который предполагает обновлять пятиэтажки с достройкой на них еще двух-трех этажей. Мы попросили обосновать этот проект председателя Комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаила Москвина-Тарханова.

Москва имеет очень мало свободной земли под застройку. Из всех городских земель (примерно 1080 кв. км) 21 процент представляет собой природные территории Москвы, при этом общее количество земель под зелеными насаждениями приближается к 340 кв. км. Десятки квадратных километров заняты общественными территориями, землями историко-культурного, научного, транспортного и промышленного назначения. При этом мы обязаны полностью сохранить весь природный комплекс Москвы и по возможности его увеличить, равно как и историко-культурные, и общественные территории. Промышленность также нужна городу - это рабочие места, доходы в бюджет. Очевидно, что строить новые жилые районы в городе больше негде, экстенсивный путь развития заканчивается.

Но при этом под уже существующей жилой застройкой у нас находится почти, треть территории города. Как показал анализ, в составе этой жилой застройки имеется 480 микрорайонов, подходящих для проектов развития, в которых находится более 28 млн. кв. метров жилья, большая часть которого нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Вот это и есть сегодня основной потенциал Москвы для реализации программы «Доступное жилье». Однако без воли жителей каждого из таких микрорайонов, без их непосредственного участия в развитии и реконструкции территорий реализация проектов будет невозможна. В конфликтной же ситуации столкновения интересов и прав такие проекты не реализуемы. Поэтому в каждом из подобных случаев инициатива по реконструкции должна исходить не от властей города, а от объединений жителей.

С предложением по поддержке такого рода инициатив выступил - Комитет защиты москвичей. Оно было поддержано Комиссией Московской городской Думы по перспективному развитию и градостроительству и экспертами: строителями (ГУП «Управление экспериментальной застройки микрорайонов»), финансистами, юристами.

Представляется такая модель: жители микрорайона с помощью общественных организаций, товариществ собственников жилья, депутатов местной власти регистрируют общественное объединение, которое сразу вступает в контакт с уполномоченной строительной организацией, которая выбирается правительством Москвы с учетом финансовых гарантий и опыта работы.

Вместе с архитекторами жители и строители обсуждают возможности реконструкции и развития микрорайона, стараясь при этом избегать сноса домов, отдавая предпочтение модернизации существующих домов с помощью надстроек и пристроек и новому строительству. При этом в случае развития кварталов пятиэтажек несносимых серий (в Кузьминках, Черемушках, Сокольниках, Москворечье и др.) с помощью конструкций из легкого бетона можно значительно увеличить площадь жилья на территории.

После того, как стороны достигли общего видения, они разрабатывают трехстороннее соглашения и приглашают к его подписанию также и правительство Москвы.

Какие же принципы закладываются в этот документ?

Вот они:

1. Все жители после реконструкции могут остаться в своем микрорайоне.
2. Собственники жилья после реконструкции получают бесплатно то же количество квадратных метров, которое они имели до реконструкции.
3. Те собственники жилья, кто хотел бы улучшить условия проживания, должны иметь возможность докупить недостающие метры жилья по внутренним расчетным ценам, значительно ниже рыночных в пределах существующих городских норм предоставления жилья.
4. Прочие вновь созданные метры жилой площади, реализуются управляющей компанией по рыночным ценам с преимущественным правом покупки по средней рыночной цене для проживающих на территории.
5. Все наниматели получают после реконструкции площадь в социальный найм по действующим нормам предоставления жилой площади.
6. Очередники города на получение жилья могут привлекать в проект средства жилищных субсидий для покупки жилья по расчетной цене.
7. Городской бюджет не получает никаких доходов от такого проекта, но несет расходы в виде как прямого бюджетного финансирования развития инфраструктуры на территории, так и в виде целевых возвратных или безвозвратных субсидий и субвенций объединениям жителей.

Таким образом, образуется государственно-общественное партнерство с участием бизнеса, создаваемое для достижения общественно-полезной цели, где и город несет достаточно умеренные расходы и вкладываются средства жителей, и привлекаются инвестиционные кредитные ресурсы, погашаемые на возвратной основе за счет реализации части жилых и нежилых помещений на рынке. В этом случае равномерно разложенная на всех участниках ноша окажется подъемной и для многих жителей, и для города, и для строителей. При этом будет обеспечена и защита малоимущих, и реализованы возможности среднего класса в рамках национального проекта «Доступное жилье».

Дата публикации: 15:55 20 марта 2007

Источник: bpn.ru